11日，在世界經(jīng)濟論壇2012年新領(lǐng)軍者年會(huì )(第六屆夏季達沃斯論壇)開(kāi)幕式上，國務(wù)院總理溫家寶致辭時(shí)表示，隨著(zhù)政策措施落實(shí)到位并發(fā)揮作用，中國經(jīng)濟有望進(jìn)一步趨穩。
達沃斯論壇首日，“中國經(jīng)濟”是最為關(guān)注的議題。與會(huì )人士表示，盡管近期受到外部經(jīng)濟的影響，中國經(jīng)濟增速放緩，但未來(lái)十年中國經(jīng)濟仍具巨大增長(cháng)潛力。與會(huì )專(zhuān)家建言中國依靠財政支出拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前預算安排包含的擴張性財政政策發(fā)揮作用的空間很大。
定調 中國經(jīng)濟有望進(jìn)一步趨穩
11日，在世界經(jīng)濟論壇2012年新領(lǐng)軍者年會(huì )(第六屆夏季達沃斯論壇)開(kāi)幕式上，國務(wù)院總理溫家寶致辭時(shí)表示，從宏觀(guān)經(jīng)濟各項指標的組合看，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢是好的，經(jīng)濟增速仍保持在年初確定的預期目標區間內，并已經(jīng)呈現出緩中趨穩的態(tài)勢。隨著(zhù)近期密集出臺的政策措施落實(shí)到位并發(fā)揮作用，中國經(jīng)濟有望進(jìn)一步趨穩。我們將根據經(jīng)濟運行的態(tài)勢，充分利用我國財政貨幣政策空間較大的優(yōu)勢，充分發(fā)揮國內需求的巨大潛力，充分調動(dòng)各地區、各部門(mén)的積極性，堅持把穩增長(cháng)放在更加重要的位置，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策的連續性和穩定性，進(jìn)一步加大預調微調力度，實(shí)施結構性減稅，保持貨幣信貸平穩適度增長(cháng)，著(zhù)力刺激消費需求，著(zhù)力擴大有效投資特別是激發(fā)民間投資活力，著(zhù)力穩定外部需求，著(zhù)力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。
溫家寶在答問(wèn)時(shí)說(shuō)，我可以告訴大家，今年我們采取的所有措施都沒(méi)有超出財政預算的硬約束，也就是說(shuō)完全都在財政預算內進(jìn)行的。我們之所以這樣，把今年的增長(cháng)速度降低到7.5%，就是為了有利于結構調整和發(fā)展方式的轉變。我們無(wú)論是貨幣還是財政，還有充足的力量，即使財政近兩個(gè)月增速也有大幅下降，但是到7月底我們收支相抵還有一萬(wàn)億的余額，我們歷年結余的還有1000多億的穩定調節資金，我們將適時(shí)地把它作為預調微調的措施以推動(dòng)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)對此解讀說(shuō)，當前，我國加快重點(diǎn)項目的投資安排和支出進(jìn)度，這方面已經(jīng)可以在兩會(huì )批準的預算框架之內解決，已經(jīng)夠用了，不涉及其他儲備政策的問(wèn)題。當前預算安排包含的擴張性財政政策發(fā)揮作用的空間很大，不需要效仿1999年應對亞洲金融危機時(shí)制定的“政策加碼式”的預算調整方案，只要適當地加快支出進(jìn)度，就可以實(shí)現預調微調概念之下的政策擴張。
賈康預計，今年我國安排8500億元的財政赤字，目前財政收支相抵還處于盈余狀態(tài)，根據經(jīng)驗，隨著(zhù)支出進(jìn)度的加快，今年最后一兩個(gè)月會(huì )使赤字的具體表現在指標上明朗化。
展望 中國經(jīng)濟前景依然看好
夏季達沃斯開(kāi)幕首日，中國經(jīng)濟成為各方與會(huì )人士最為關(guān)注的議題。與會(huì )人士紛紛表示，盡管近期受到外部經(jīng)濟的影響，中國經(jīng)濟增速出現了放緩，但未來(lái)十年，中國經(jīng)濟仍具巨大增長(cháng)潛力。
世界銀行原副行長(cháng)、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(cháng)林毅夫認為，“本輪經(jīng)濟危機可能是(上世紀30年代)大蕭條時(shí)期以來(lái)最嚴重的一次，但中國經(jīng)濟還能以8%的增速持續增長(cháng)20年，中國經(jīng)濟應該能在今年第四季度恢復(增速)，但中國必須留點(diǎn)余地，為中國應對長(cháng)期的全球金融危機做好準備�！绷忠惴蛘J為，中國經(jīng)濟已經(jīng)持續增長(cháng)了32年，這本身就是世界的奇跡，過(guò)去如此，未來(lái)也是如此。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院金融系主任李稻葵表示，短期看“中國經(jīng)濟三季度應該見(jiàn)底了，主要是因為投資項目四季度能夠發(fā)力了，明年一二季度就往上了�！敝虚L(cháng)期看，中國經(jīng)濟未來(lái)3、4年放緩是必然，但不認為會(huì )持續十年之久。如果能在未來(lái)十年中的前3至5年抓緊時(shí)機深刻改革，很可能會(huì )出現前低后高的態(tài)勢。
李稻葵指出，中國經(jīng)濟至少未來(lái)10年還會(huì )有比較大的增長(cháng)潛力，因為盡管過(guò)去33年平均增長(cháng)速度接近10%，盡管過(guò)去10年增長(cháng)速度接近11%，但中國經(jīng)濟仍然是一個(gè)貧窮的經(jīng)濟，人均發(fā)展水平也僅僅是美國的18%。就算中國經(jīng)濟未來(lái)出現問(wèn)題，出現所謂的中等收入陷阱、出現拉美化，中國經(jīng)濟仍然還可以達到美國經(jīng)濟的35%的潛力，如果中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)改革，則可達到美國經(jīng)濟的75%。這個(gè)潛力是非常大的。
“盡管潛力存在，但要面對的現實(shí)是中國經(jīng)濟面臨非常嚴峻的挑戰，當前中國經(jīng)濟的問(wèn)題主要是內部問(wèn)題�！崩畹究f(shuō)，投資增長(cháng)速度的下滑是今年上半年經(jīng)濟增長(cháng)速度下滑的最主要原因，投資增速從過(guò)去25%左右下降到今年的20%(已經(jīng)包括物價(jià)因素)，如果考慮物價(jià)則更慢。固定資產(chǎn)增速下滑的重要原因是房地產(chǎn)的投資額下降很快，從往年的30%下降到今年的15%。假如房地產(chǎn)增速能從15%提升到20%，上半年的經(jīng)濟增速就能從7.9%提升到8.2%。
“中國經(jīng)濟增速的下降，并不代表中國經(jīng)濟在放緩，我們不覺(jué)得是悲觀(guān)的。因為經(jīng)濟要長(cháng)期保持增長(cháng)本來(lái)就是挑戰，所以我們對中國的商機是非常有信心的，看好中國經(jīng)濟前景，對新興市場(chǎng)以及全球經(jīng)濟也是非常有信心的�！辈ㄊ款D咨詢(xún)公司首席執行官Hans-Paul Bürkner說(shuō)。
國際貨幣基金組織(IMF)副總裁朱民表示，現在全球經(jīng)濟都在下降，外需很弱當然也會(huì )對中國經(jīng)濟有影響。除此之外，中國經(jīng)濟還面臨國內結構調整的因素，所以中國經(jīng)濟落到8%左右，這不是壞事。但是要防止經(jīng)濟進(jìn)一步下滑，穩定增長(cháng)，也很重要。這是平衡的兩個(gè)方面�，F在中國政府正在出臺很多政策，來(lái)支持經(jīng)濟的恢復，這是很好的。
波士頓咨詢(xún)公司資深合伙人兼董事總經(jīng)理麥維德接受《經(jīng)濟參考報》記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，中國龐大的市場(chǎng)需求增長(cháng)已不如原來(lái)那么快了，競爭力必須從增長(cháng)中得以體現，但低增長(cháng)已經(jīng)成為國際大趨勢：外需惡化將影響中國出口，中國國內的基礎設施建設投資也有放緩趨勢，中國的勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢正在減弱甚至消失。但他仍然認為，中國年均7%到8%的經(jīng)濟增速仍然比發(fā)達經(jīng)濟體甚至一些發(fā)展中經(jīng)濟體快很多。
建言 更多依靠財政支出拉動(dòng)經(jīng)濟
達沃斯論壇期間，與會(huì )專(zhuān)家表示，中國應該抓住當前經(jīng)濟放緩的關(guān)鍵改革期，堅持穩增長(cháng)與調結構并行，并就當前經(jīng)濟政策指出，可以更多依靠財政支出拉動(dòng)經(jīng)濟。
李稻葵表示，可以采取更加寬松的貨幣政策，CPI不會(huì )很快增長(cháng)，應該會(huì )穩定在2.5%，全年會(huì )在2.8%以下，但核心的并不是貨幣政策，而是財政政策，還是要刺激固定資產(chǎn)投資。投資可以分為四類(lèi)，李稻葵表示，一類(lèi)是民生性建設，第二類(lèi)是投資新興、綠色產(chǎn)能，這兩類(lèi)都是應該推出的。而第三類(lèi)重復性建設、第四類(lèi)與當地資源稟賦不相匹配的投資建設，都是要不得的。
李稻葵還說(shuō)，未來(lái)三到五年，可能是中國經(jīng)濟20年來(lái)最重要的時(shí)間段。如果能下定決心采取根本性措施，那么就能對未來(lái)中國經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎，釋放發(fā)展的潛力。三件大事非常重要：一是改變中國市場(chǎng)經(jīng)濟的法制基礎，完善法制環(huán)境；二是建立行之有效的基本的福利制度，市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭是非常殘酷的，必須有基本的福利制度來(lái)保障，基礎的醫療制度和住房制度對中國非常重要。三是重新認識中國在世界中的地位，更加積極地營(yíng)造有利于發(fā)展的國際環(huán)境。
林毅夫提出，推動(dòng)內需有兩大工具，投資和消費。其中投資能夠在短期內刺激經(jīng)濟，提高生產(chǎn)率，并進(jìn)一步拉動(dòng)消費；而歐洲依靠消費拉動(dòng)經(jīng)濟的模式已被證明是不可持續的。對于近期中國制造業(yè)、外貿等官方數據呈現的景氣度低迷，林毅夫強調，中國需要更多依靠財政支出而非信貸支出來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟。貨幣政策的寬松可能加劇通貨膨脹和金融投資活動(dòng)，而大規�；A設施投入，這有利于增加居民收入、創(chuàng )造就業(yè)崗位，為經(jīng)濟高增長(cháng)奠定基礎。而消費在刺激需求方面則是缺乏可持續性的。
朱民表示，中國經(jīng)濟還面臨著(zhù)巨大的結構調整的任務(wù)，因此，在整個(gè)刺激經(jīng)濟的過(guò)程中，要將拉動(dòng)經(jīng)濟、結構調整以及有利于民生這三重目標結合起來(lái)�！耙_到這個(gè)目標很不容易，但是可以做到的，也很重要的一點(diǎn)就是不能只是為了經(jīng)濟增長(cháng)速度而過(guò)分的強調投資。調結構的任務(wù)應該同樣包含在支持經(jīng)濟增長(cháng)穩定之中�！敝烀裾f(shuō)。
南開(kāi)大學(xué)副校長(cháng)、2012天津夏季達沃斯籌備組辦公室議題組組長(cháng)佟家棟接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國經(jīng)濟放慢速度，既是政府的主動(dòng)行為，也是經(jīng)濟發(fā)展的自然結果，我們更希望這樣的調整使得中國經(jīng)濟進(jìn)入自主性經(jīng)濟增長(cháng)的狀態(tài)，也就是更多的讓企業(yè)有自身的經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，而不是靠政府大規模的財政支出，大量的投放貨幣或者放松貨幣政策。如果中國經(jīng)濟走入這樣一個(gè)軌道，才是一個(gè)良性的發(fā)展趨向。