《廣州南沙新區發(fā)展規劃》已于近日獲國務(wù)院批準
記者從廣東發(fā)改委有關(guān)人士處獲悉，備受關(guān)注的《廣州南沙新區發(fā)展規劃》已獲國務(wù)院批準，廣東省將于近日正式下發(fā)此文。廣州南沙新區區委常委、宣傳部部長(cháng)龔紅昨日下午在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)正在開(kāi)會(huì )，她表示，等我們正式通知吧。這意味著(zhù)，南沙新區繼蘭州新區之后升級成為第六個(gè)國家級新區。至此，在我國的地域版圖上，國家級新區在華南區域的“缺位”已被填補。
隨著(zhù)南沙新區開(kāi)發(fā)建設上升至國家戰略層面，未來(lái)南沙新區將在財稅政策、土地管理、金融創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面獲得國家系列的優(yōu)惠政策和創(chuàng )新改革支持。
中央政治局委員、廣東省委書(shū)記汪洋早在去年就提出，要把南沙開(kāi)發(fā)作為廣州的“一號工程”來(lái)抓。
“凡廣東省能夠賦予前海和橫琴的政策，都可以用來(lái)支持南沙，賦予南沙�！睆V東省省長(cháng)朱小丹曾表示。
與前海、橫琴構成“金三角”
廣東省社科院區域競爭力研究中心主任丁力對記者表示，南沙新區主要承載著(zhù)兩個(gè)使命，一是引領(lǐng)珠三角的轉型升級，二是發(fā)揮好毗鄰港澳的優(yōu)勢，打造粵港澳全面合作的重要平臺。此外，從長(cháng)遠角度看，南沙新區建設還將為我國經(jīng)濟體制改革進(jìn)行探索，影響及意義深遠。
據此前公布的《廣州南沙新區總體概念規劃綜合方案》，南沙新區總面積803平方公里，其中陸域面積570平方公里，水域面積233平方公里。其中，南沙新區起步區規劃面積103平方公里，起步區里的核心明珠灣區的面積33平方公里。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院財稅系主任、港澳珠三角研究中心副主任林江表示，與前海和橫琴相比，南沙擁有更大的空間和優(yōu)勢，并不局限于金融方面，這樣更能發(fā)揮制度上的優(yōu)勢，更易獲得突破。外向型資源和內延型資源的雙向對接，使得南沙輻射的范圍更廣更深。
南沙新區的地理優(yōu)勢無(wú)與倫比。首先，南沙新區是珠三角的幾何中心，水路距離香港38海里，距澳門(mén)41海里，與前海、橫琴構成了“金三角”，其周邊70公里范圍內，有廣州、深圳、珠海、香港、澳門(mén)等五大國際機場(chǎng)；其次，南沙區同時(shí)也是廣州唯一濱海區，且有華南地區最優(yōu)良的深水港口。
在貼上國家級新區的“標簽”之前，南沙新區建設已先后列入《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要》、《粵港合作框架協(xié)議》和國家“十二五”規劃綱要，提出要站在“珠江三角洲建設成世界級的城市群”的高度規劃。其中，國家“十二五”規劃綱要給南沙的定位是：建設成為“服務(wù)內地、連接港澳的商業(yè)服務(wù)中心、科技創(chuàng )新中心、教育培訓基地和臨港產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)合作區”，率先深化體制機制改革，通過(guò)粵港澳全面合作、CEPA先行先試等形式，積極探索成為推進(jìn)改革發(fā)展的引領(lǐng)和示范區。
再造一個(gè)“新廣州”
去年時(shí)任廣東省省長(cháng)黃華華曾指出，南沙要從建設濱海新城的角度考慮，打造一個(gè)新廣州，在政策優(yōu)惠和制度創(chuàng )新方面，“香港、深圳沒(méi)有的，南沙有；廣州老城沒(méi)有的，南沙有”。
據了解，南沙新區建設初步設想分三個(gè)階段進(jìn)行：起步階段至2012年，基本完成南沙新區的行政管理架構配置，區劃調整，規劃和政策體系建立，國家級新區的架構基本形成；第二階段到2015年，南沙新區大框架、大格局趨于完善，完成總體功能構建；再過(guò)10年，即到2025年，實(shí)現跨越式發(fā)展，一個(gè)全新的國家級新區，嶺南生態(tài)水鄉之都初步建成。
在未來(lái)南沙新區的開(kāi)發(fā)建設中，引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和發(fā)展高端金融業(yè)成為南沙的重要內容。據規劃設想，航運物流服務(wù)、高端商貿服務(wù)、科技智慧、高端裝備及技術(shù)、健康休閑等五大主導產(chǎn)業(yè)成為南沙新區所考慮的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，并將通過(guò)科學(xué)遴選扶植一批成長(cháng)性強、附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)項目。
在金融方面，南沙金融區是廣州打造區域金融中心的四大板塊之一。根據南沙金融區發(fā)展計劃，南沙新區將以航運金融作為最重點(diǎn)的發(fā)展方向，著(zhù)力打造區域性的航運金融中心。同時(shí)，廣東也在積極同香港方面合作，爭取恢復廣州期貨交易所，落戶(hù)南沙。
應探索更大的制度空間
南沙新區在戰略層面上的意義又是什么？
“南沙新區除了要發(fā)揮與港澳合作平臺的作用外，還應該去探索更大的制度空間�！倍×φJ為，前海和橫琴的面積太小且依附于香港澳門(mén)，其優(yōu)勢不可與南沙新區相媲美。
對此，林江也持有相似看法�！澳仙承聟^輻射的范圍更廣，在戰略層面上，國家還考慮到南沙新區與港澳臺以及東盟、東南亞地區的銜接�！痹趪H金融危機發(fā)酵的背景下，東盟在亞太地區的戰略地位不斷凸顯，隨著(zhù)我國與東盟自由貿易區的開(kāi)拓，東盟及東南亞地區將是我國未來(lái)重要的市場(chǎng)及貿易伙伴。
而且，“將外向型資源和內延型資源對接起來(lái)，目前在國內還沒(méi)有先例�！�
林江表示，他更看好南沙新區未來(lái)的發(fā)展。
對于未來(lái)南沙新區的發(fā)展方向，丁力認為，南沙新區應將新一輪工業(yè)革命的主導產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，如智能裝備業(yè)、新能源以及比信息化更上一層次的智慧化產(chǎn)業(yè)。在林江看來(lái)，南沙新區還要向先進(jìn)制造業(yè)轉型拓展，以及發(fā)展港口物流等和現代物流產(chǎn)業(yè)等。