[時(shí)評]央行政策加速向利率市場(chǎng)化靠近
2012-09-13   作者:張茉楠  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    截至9月初,央行連續十周的逆回購操作,創(chuàng )下近10年來(lái)連續操作時(shí)間最長(cháng)的紀錄。為何偏愛(ài)逆回購?背后又有哪些更深層次的政策含義?事實(shí)上,央行貨幣調控思路和貨幣政策操作手法正在發(fā)生重要改變,從中可以看出央行正加速推進(jìn)利率市場(chǎng)化進(jìn)程。
  央行近期的流動(dòng)性操作與外匯儲備和外匯占款增速大幅放緩有關(guān)。當前,在資本跨境流出以及企業(yè)和居民“資產(chǎn)外幣化、負債本幣化”加劇的雙重沖擊下,新增外匯占款出現罕見(jiàn)的弱增長(cháng)和負增長(cháng)局面。中國貨幣增長(cháng)方式和政策傳導機制正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,這個(gè)轉折點(diǎn)在2011年三季度便開(kāi)始了。今年上半年新增外匯占款僅3026億美元,不及去年同期增量的15%,期間甚至出現過(guò)兩次負增長(cháng),貨幣流動(dòng)性出現了一定程度的“漏損”,外匯占款作為貨幣增長(cháng)來(lái)源的重要性將下降,甚至負貢獻,但這也為利率市場(chǎng)化迎來(lái)關(guān)鍵的時(shí)間窗口。
  近期,市場(chǎng)一直寄望貨幣當局調整存款準備金率,不過(guò),降準未必有效和對癥。央行有兩個(gè)主要的流動(dòng)性調控工具——存款準備金率和公開(kāi)市場(chǎng)操作。過(guò)去,存款準備金率在吸收過(guò)多的流動(dòng)性上發(fā)揮了主要作用,調整存款準備金率主要集中用于吸收銀行體系過(guò)多的美元。而當下的現實(shí)情況是,在美元短缺和外流的情況下,降準也難以根本改變貨幣滲漏的情況。央行正在扭轉只能通過(guò)高收益率來(lái)吸引商業(yè)銀行購買(mǎi)央票的“對沖模式”,而選擇在公開(kāi)市場(chǎng)通過(guò)逆回購等方式更加靈活地“回吐貨幣”。越來(lái)越頻繁的逆回購操作,使得回購操作和逆回購操作之間的利差不斷縮窄,并能夠引導短期市場(chǎng)利率的形成及貨幣市場(chǎng)的利率走向。因此,在利率市場(chǎng)化快速推進(jìn)的大背景下,逆回購利率正在成為央行引導市場(chǎng)利率走向的一個(gè)政策目標利率。
  國內金融機構也開(kāi)始使用利率化杠桿,對外匯流動(dòng)進(jìn)行有效“截留”,而這正是央行在二季度貨幣政策報告中所提出的,希望“引導金融機構用好利率浮動(dòng)定價(jià)權”的具體體現。7月13日建行開(kāi)始下調外幣存款利率,隨后中行、農行和工行也分別下調了美元、歐元的外幣存款利率,各個(gè)期限的利率均有調整,降幅在25%以上,縮小了境內外外幣存款的利差。利差的降低在某種程度上降低了外匯資產(chǎn)的吸引力,放緩和減少了“資產(chǎn)外幣化”的速度和規模。這種利率引導的作用更加直接和有針對性,進(jìn)一步放大了預期的政策效果。
  當然,公開(kāi)市場(chǎng)的逆回購和下調外幣存款利率并非真正意義上的利率市場(chǎng)化,但如果聯(lián)系之前的貸款下行浮動(dòng)區間擴大、債券市場(chǎng)的擴張,以及央行利率調控機制的完善等舉措,就可以看出央行正在向利率市場(chǎng)化逐步靠近的政策意圖。
  中國面臨著(zhù)貨幣政策由“被動(dòng)”轉向“主動(dòng)”的時(shí)間窗口,這也預示著(zhù)央行貨幣政策中間目標正趨向多元化,中國金融領(lǐng)域深層次改革正在加快:有序推動(dòng)債券市場(chǎng)對外開(kāi)放,增強微觀(guān)主體利率敏感性,不斷推動(dòng)金融工具產(chǎn)品的創(chuàng )新,積極促進(jìn)相關(guān)金融衍生產(chǎn)品的發(fā)展。畢竟,利率市場(chǎng)化過(guò)程本身就是一個(gè)金融改革和創(chuàng )新的過(guò)程。
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