工業(yè)經(jīng)濟是目前大多數地方經(jīng)濟中最重要的組成部分，經(jīng)濟穩增長(cháng)，很重要的一點(diǎn)就是工業(yè)穩增長(cháng)。在當前經(jīng)濟增速下滑的背景下，工業(yè)項目，尤其是重大工業(yè)項目正成為新一輪“穩增長(cháng)”的重要內容。
各地“為鳳筑巢”
12日上午，被稱(chēng)為改革開(kāi)放34年來(lái)中國最大單筆外商投資項目——一期投資70億美元的三星電子高端存儲芯片項目在西安高新區正式開(kāi)工。
陜西社科院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)吳剛對《第一財經(jīng)日報》分析，西安三星項目作為一個(gè)高端項目，塊頭大，在稅收、就業(yè)這些直接效益外，還可以帶動(dòng)周邊為其配套的上百家上下游企業(yè)的發(fā)展，從而形成上千億的產(chǎn)值。
除了三星項目之外，陜西還有美國強生、神華陶氏等重大工業(yè)項目也正在推進(jìn)之中。今年
4月27日，陜西省政府與國務(wù)院國資委在北京舉行合作備忘錄簽字暨央企進(jìn)陜發(fā)展活動(dòng)啟動(dòng)儀式。有37家央企，包括206個(gè)大項目，總計劃投資超過(guò)7000億元。其中，項目涉及能源、化工、精工、裝備制造、電子信息等內容。
不僅中西部，沿海地區也在爭取大項目。9月9日起到11日，廣州市借商務(wù)部舉辦全國大型成套設備出口工作會(huì )議之機，舉辦“新廣州·新商機——百家知名企業(yè)羊城行”，并對21家重點(diǎn)企業(yè)做了具體推介，與12家簽約，簽約金額達到450億。
一家央企的廣州公司負責人表示，國家新一輪的穩增長(cháng)中推出了萬(wàn)億基建項目，裝備制造行業(yè)的央企落戶(hù)廣東，可以讓原本以輕工業(yè)為主的廣東能在新一輪的基建投資中分得“一杯羹”，也讓廣東整體的產(chǎn)業(yè)結構更加合理。
廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)副教授丁長(cháng)發(fā)分析指出，在外貿出口受阻和內需拓展短期有限的情況下，穩增長(cháng)很重要的動(dòng)力來(lái)自投資拉動(dòng)，投資最主要包括基建和工業(yè)兩部分，而基建對地方財政的依賴(lài)更大，在地方財力緊張的情況下，以企業(yè)投資為主體的工業(yè)經(jīng)濟尤其是重大工業(yè)項目的上馬成為首選。
吳剛也認為，重大工業(yè)項目的落戶(hù)是緩解當地資金壓力、提振經(jīng)濟的有效舉措，而地方財政主要是在營(yíng)造產(chǎn)業(yè)園區、基礎配套方面著(zhù)力，“以企業(yè)為主體，也帶動(dòng)了我們財政的公共杠桿作用。原來(lái)是筑巢引鳳，現在是為鳳筑巢，這樣會(huì )更加有針對性，公共財政的投資效益也會(huì )更明顯�！�
不少項目有產(chǎn)能過(guò)剩之虞
在穩增長(cháng)基調下，地方政府也紛紛出臺促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)的舉措。例如，重慶市8月公布了工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)的三年振興規劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計投入1.5萬(wàn)億元，建成七大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元。
浙江省8月發(fā)布的《關(guān)于建立重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制的意見(jiàn)》，要求各縣(市、區)推進(jìn)低效利用土地二次開(kāi)發(fā)和批而未供土地消化、支持該省重大產(chǎn)業(yè)項目建設。
黑龍江公布的促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)的舉措也包括支持企業(yè)增加生產(chǎn)、幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)、緩解企業(yè)資金難題、減輕企業(yè)負擔等4個(gè)核心內容。
不過(guò)，在廣東省社科院珠江區域經(jīng)濟研究中心主任成建三看來(lái)，目前工業(yè)經(jīng)濟面臨的一大問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩�！巴庑柘禄�，內需也沒(méi)有多大的拓展，但我們針對外需和內需的產(chǎn)能都很大，目前原材料價(jià)格例如鋼材已經(jīng)跌到低位，說(shuō)明了需求端不行，工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩�！背山ㄈf(shuō)，現在很多地方的許多大型工業(yè)項目雖然在短期內對穩增長(cháng)有明顯效果，有一部分項目確實(shí)有較大的市場(chǎng)需求，但也有不少項目有產(chǎn)能過(guò)剩之虞。
專(zhuān)家指出，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應該更加注重經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量，避免投資的盲目化。相比工業(yè)經(jīng)濟增量，工業(yè)的質(zhì)量更為重要，加快工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級和結構調整迫在眉睫。
在這方面，目前包括廣東、福建在內的不少省份都在加快工業(yè)技術(shù)的改造和轉型升級。例如，福建省計劃在“十二五”期間，累計完成技術(shù)改造投資1.4萬(wàn)億元，其中2012年和2013年分別完成2000億元和2600億元(來(lái)自全省各方面累計投入)。