連日來(lái),歐元區顯現主權債務(wù)危機平息的積極信號,多國領(lǐng)導人表示不排除寬限希臘的可能性,以便該國順利實(shí)施緊縮和改革計劃、重振經(jīng)濟。身陷窘境的西班牙政府也贏(yíng)得喘息時(shí)間,借機爭取不附加新緊縮條件的全面救助。分析人士稱(chēng),盡管如此,歐債危機前景仍不容樂(lè )觀(guān)。
希臘有可能獲寬限
由于經(jīng)濟衰退超過(guò)預期,希臘尋求將實(shí)施緊縮和改革計劃的期限延長(cháng)兩年。8月下旬,德國總理默克爾和法國總統奧朗德均冷對希臘提議,強調希臘減債減赤計劃必須具有可信度。而原先對希臘態(tài)度強硬的一些國家14日顯現立場(chǎng)軟化跡象。
荷蘭財政大臣德亞赫在塞浦路斯出席歐元區財長(cháng)會(huì )議前對新聞界說(shuō),如果因為暫時(shí)經(jīng)濟運行環(huán)境困難而造成減赤形勢惡化,希臘可以有更多時(shí)間來(lái)實(shí)施改革,但不會(huì )獲得額外的外部援助。奧地利財長(cháng)費克特也表態(tài)說(shuō):“希臘減赤計劃很宏偉,我們需要給予它足夠的時(shí)間,但可能不會(huì )再提供資金了!眹H貨幣基金組織總裁拉加德也認為,鞏固公共財政可以有多種渠道,給予更多時(shí)間是一個(gè)可以考慮的選擇。
截至目前,德國等國認為,寬限希臘緊縮時(shí)間意味著(zhù)追加新的救助資金,這有可能使金融市場(chǎng)重新陷入動(dòng)蕩。有媒體援引一位沒(méi)有透露姓名的外交人士說(shuō):“很顯然,寬限緊縮時(shí)間從長(cháng)遠來(lái)看意味著(zhù)救助成本上升,但這些部長(cháng)說(shuō)‘不再提供額外資金’意味著(zhù)不會(huì )為希臘出臺第三輪救助計劃!
德亞赫表示,歐元區需要等待歐盟委員會(huì )、歐洲中央銀行和國際貨幣基金組織對希臘落實(shí)第二輪救助計劃中的改革內容評估完成后再作決定。歐元集團主席容克表示,歐洲國家領(lǐng)導人不會(huì )在10月中旬以前就希臘寬限問(wèn)題達成協(xié)議。分析人士認為,容克的表態(tài)暗示,歐洲領(lǐng)導人需要等到今年10月18至19日歐盟峰會(huì )舉行之后再作決定,但不會(huì )拖過(guò)今年11月,因為屆時(shí)希臘需要償還到期的國債。
西班牙救助仍陷“迷局”
法國巴黎銀行認為,西班牙需要的救助規模到2015年年底有可能超過(guò)3000億歐元(約合3939億美元),西班牙政府最終很有可能向歐盟提出全面救助申請。由于全面救助附帶緊縮和改革的條件且要求將公共賬目交由國際救助機構評估,西班牙政府一直不愿提出全面救助申請。西班牙經(jīng)濟與競爭力大臣德金多斯表示,西班牙政府出臺的緊縮和改革計劃“實(shí)施順利”,即使該國申請全面救助也不應附加額外的條件。
但德亞赫堅持說(shuō),西班牙必須繼續向市場(chǎng)證明,他們的改革措施是正確的,而對西班牙的任何援助都需要附加條件。法國經(jīng)濟、財政和外貿部長(cháng)莫斯科維奇認為,如果西班牙提出全面救助申請,歐元區目前有一套工具來(lái)采取合適措施應對局面!拔覀兡壳斑有一些時(shí)間,但也需要聽(tīng)聽(tīng)歐洲央行的意見(jiàn),因為歐洲央行給出了干預市場(chǎng)的條件!
雖然歐元區同意提供最高1000億歐元(約合1313億美元)的資金支持西班牙救助銀行業(yè),但救助遲遲不能兌現,而今西班牙又陷入全面救助“迷局”。有關(guān)西班牙救助的猜測不斷現諸報端。有荷蘭媒體報道,歐洲央行與國際貨幣基金組織展開(kāi)非正式磋商,準備向西班牙提供3000億歐元(約合3939億美元)援助。
對于這些傳聞,歐洲央行和國際貨幣基金組織均予以否認。歐洲央行14月發(fā)表聲明說(shuō),歐洲央行并沒(méi)有就西班牙救助展開(kāi)討論,西班牙首先需要提出救助申請,歐洲央行進(jìn)行市場(chǎng)干預的條件人所共知。
歐洲穩定機制何時(shí)啟動(dòng)
德國聯(lián)邦憲法法院12日放行歐洲永久性救助機制——歐洲穩定機制。分析人士認為,歐洲雖然掃清了一些關(guān)鍵障礙,但歐洲穩定機制何時(shí)啟動(dòng),啟動(dòng)后是否立即能夠實(shí)施救助將成為最大疑問(wèn)。
西班牙政府希望歐洲穩定機制早日啟動(dòng),為西班牙銀行業(yè)進(jìn)行直接注資,從而避免加重該國公共債務(wù)負擔。西班牙央行公布的數據顯示,今年第二季度,西班牙公共債務(wù)升至8043.88億歐元(約合1.05萬(wàn)億美元),占其國內生產(chǎn)總值的75.9%,創(chuàng )歷史新高。
容克估計,最初兩筆實(shí)收資本今年10月底到位之后,歐洲穩定機制就可以正式啟動(dòng)。法國希望盡快啟動(dòng)歐洲穩定機制,以便這一工具能夠對銀行業(yè)進(jìn)行直接注資。但德國財長(cháng)朔伊布勒對歐洲穩定機制2013年1月之前啟動(dòng)表示懷疑,原因是歐盟委員會(huì )有關(guān)建立歐洲單一銀行監管機制的提案很可能難以在2013年1月實(shí)施。
今年6月,歐盟領(lǐng)導人已基本同意歐洲穩定機制對歐元區銀行進(jìn)行直接注資以降低金融風(fēng)險,但前提是對歐元區銀行業(yè)實(shí)施統一監管。
歐盟委員會(huì )日前公布建立歐洲單一銀行監管機制的提案,并呼吁歐洲理事會(huì )和歐洲議會(huì )在2012年年底之前通過(guò)此項提案。但這一提案最終實(shí)施還必須得到所有歐盟國家通過(guò)。分析人士認為,從法律通過(guò)所需時(shí)間來(lái)看,歐洲單一銀行監管機制很可能難以在2013年1月建立,這意味著(zhù)歐洲穩定機制屆時(shí)也無(wú)法為銀行業(yè)進(jìn)行直接注資。