印度總理曼莫漢·辛格１４日出乎意料地宣布新一輪改革，進(jìn)一步開(kāi)放零售業(yè)等多個(gè)行業(yè)。此舉令人不禁追憶到２０多年前，時(shí)任財政部長(cháng)辛格推動(dòng)印度經(jīng)濟市場(chǎng)化改革，由此帶來(lái)經(jīng)濟崛起，辛格也被譽(yù)為印度“改革之父”。但是目前，印度執政黨國大黨的經(jīng)濟改革遭到強烈反對并面臨巨大挑戰，年近八旬的辛格再次肩負重擔。

    大膽改革多行業(yè)

    印度政府１４日晚間宣布，經(jīng)過(guò)內閣會(huì )議審議通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)放零售、航空和廣播電視等行業(yè)的一攬子改革法令，相應增加外資在上述行業(yè)公司中的持股比例，另外還決定出售大型國有公司股份，以應對經(jīng)濟增速日益下滑，避免該國主權信用級別再遭調降。
    根據會(huì )后發(fā)布的公告，印度政府決定將多品牌零售業(yè)企業(yè)外資參股比重上限提高至５１％，航空業(yè)航空公司外資比重上限提高到４９％，廣播電視業(yè)電視臺和相關(guān)機構外資比重上限增至７４％。
    由于長(cháng)期價(jià)格戰導致競爭激烈，許多印度本土航空公司經(jīng)營(yíng)慘淡，資金嚴重匱乏。尤其是私人的翠鳥(niǎo)航空公司債臺高筑，幾經(jīng)債務(wù)重組仍不見(jiàn)起色，至今仍在生死線(xiàn)上苦苦掙扎。
    印度民航部長(cháng)阿吉特·辛格會(huì )后表示，印度航空業(yè)在融資方面備受壓力，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)后銀行將放寬借款限制，航空公司還能獲得更多外來(lái)技術(shù)與管理經(jīng)驗，有利于行業(yè)長(cháng)期發(fā)展。
    印度政府還決定，公開(kāi)向私人資本出售４家大型國有控股公司股份，以彌補不斷上升的政府財政赤字。這４家公司分別是印度斯坦銅業(yè)公司、國家鋁業(yè)公司、礦產(chǎn)和金屬交易公司以及印度石油公司。
    印度總理辛格在當天的會(huì )議上說(shuō)，印度到了要進(jìn)行大刀闊斧改革的時(shí)候了，政府應該繼續堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟改革。會(huì )后，他在個(gè)人推特上寫(xiě)道：“我相信這些措施將有助于增強經(jīng)濟恢復的力度，在艱難時(shí)刻為國家創(chuàng )造更多就業(yè)�！�

    破解政經(jīng)困局

    從近兩年趨勢來(lái)看，印度經(jīng)濟已滑入慢車(chē)道增速持續放緩。此外，財政和貿易雙赤字嚴重，通脹持續高位運行，經(jīng)濟結構存在不平衡缺陷。如何止住經(jīng)濟頹勢和取信于民成為執政黨的最大挑戰，改革成為破解政經(jīng)困局的唯一出路。
    數據顯示，在截至今年３月底的２０１１財年，印度經(jīng)濟增速已由２０１０財年的８．４％降至６．５％。今年第一和第二季度，印度經(jīng)濟分別同比增長(cháng)５．３％和５．５％，其中第一季度增幅為３年來(lái)最低。印度央行近期將本財年（截至明年３月）經(jīng)濟增長(cháng)預期從原來(lái)的７．３％下調至６．５％。此外，一些國際金融機構也紛紛下調印度本財年經(jīng)濟增長(cháng)預期。
    最新發(fā)布的一系列數據也凸顯印度經(jīng)濟困境：８月份衡量印度通脹水平的批發(fā)價(jià)格指數同比漲幅升至７．５５％，今年８個(gè)月中有７個(gè)月超過(guò)７％，顯示出通脹壓力持續加劇，壓縮了印度央行通過(guò)降息刺激經(jīng)濟的空間；此外，８月份出口額下滑９．７％，出口連續第四個(gè)月下滑，貿易逆差增加。
    遭遇困難的經(jīng)濟表現使得政府頻頻成為反對黨的攻擊對象。就在１３日，為減少公共開(kāi)支，政府決定減少對柴油的補貼，并減少對普通家庭的天然氣補貼，引發(fā)首都新德里和金融中心孟買(mǎi)等幾座大城市民眾抗議。反對黨也對此表示不滿(mǎn)。
    在剛剛過(guò)去的雨季議會(huì )，以人民黨為首的反對派指責國大黨賤賣(mài)煤礦，制造“煤炭門(mén)”議題，要求總理辛格辭職，給政府造成重壓。
    巴克萊資本印度首席經(jīng)濟學(xué)家桑亞爾表示，印度政府在此時(shí)大膽推出改革措施絕不是巧合，而是周密安排，因為政府試圖向評級機構證明其已在采取措施削減赤字和重振經(jīng)濟。此外，未來(lái)數周西北部的古吉拉特邦將舉行選舉，國大黨此舉無(wú)疑對贏(yíng)取該地區選票大有益處。

    改革面臨巨大挑戰

    由政府主導的此次改革贏(yíng)得執政聯(lián)盟多數黨派支持，也增強了外資進(jìn)入印度市場(chǎng)的信心。但是，由于涉及多方利益，改革并不輕松，特別是中小交易商和反對派對相關(guān)改革措施強烈不滿(mǎn)。
    沃爾瑪印度區總裁賈殷表示，零售業(yè)企業(yè)外資持股比重增加到擁有控股權的５１％意義重大，是印度政府進(jìn)一步開(kāi)放零售業(yè)自由競爭的第一步。新政策可減少流通和運輸儲藏成本，有效平抑由供應端引起的通貨膨脹，還能為消費者省錢(qián)。瑞典家居零售巨頭宜家也表示希望盡快在印度開(kāi)設第一家獨資家居賣(mài)場(chǎng)。
    英國航空公司南亞地區商務(wù)經(jīng)理福代斯表示，英航對印度航空市場(chǎng)長(cháng)期看好，未來(lái)會(huì )加大投資。但他同時(shí)表示，公司目前還沒(méi)有考慮投資印度本土航空公司。
    印度全國貿易商聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)普拉溫說(shuō)，國大黨遭到反對仍決定進(jìn)一步開(kāi)放零售市場(chǎng)令人失望。政府在沒(méi)有宣布和采取任何切實(shí)保護中小商人措施的情況下重新開(kāi)放零售市場(chǎng)，此舉將嚴重損害中小商人利益。
    反對黨、印度第二大黨人民黨領(lǐng)導人拉杰納特·辛格說(shuō)，人民黨強烈反對改革措施，因為這將使國家喪失金融自主權，讓農民和中小交易商利益受損。該黨會(huì )考慮組織游行示威等抗議活動(dòng)。
    蘇格蘭皇家銀行經(jīng)濟學(xué)家卡普爾表示，由于有去年零售業(yè)開(kāi)放后被叫停的先例，這一措施能否得到落實(shí)仍有待觀(guān)察。