國務(wù)院常務(wù)會(huì )議12日確定了促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的八大政策措施。此前，國家發(fā)展和改革委員會(huì )批復了一批機場(chǎng)和水電建設項目、城市軌道交通項目建設規劃、地區公路工程項目和污水處理項目，投資額超過(guò)一萬(wàn)億元。怎樣看待當前的經(jīng)濟形勢及一系列穩增長(cháng)措施？記者就此采訪(fǎng)了國家信息中心經(jīng)濟預測部主任范劍平。
“緩中趨穩”來(lái)之不易
在談到過(guò)去8個(gè)月宏觀(guān)經(jīng)濟調控形勢時(shí)，范劍平用“緩中趨穩”來(lái)評價(jià)。他認為當前的主要經(jīng)濟指標在預期的調控范圍內，這個(gè)成果來(lái)之不易。去年10月以來(lái)微調預調等穩增長(cháng)措施功不可沒(méi)。
“中國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)連續9個(gè)季度的回落，二季度經(jīng)濟增速為7.6%，預計第三季度達7.6%-7.8%，全年為7.7-7.8%�！彼f(shuō)。
據范劍平介紹，對今年國內外環(huán)境的變化，有關(guān)部門(mén)制訂年度目標時(shí)就有預感，也采取了一系列措施，防范這些不利因素。同時(shí)，從去年4季度以來(lái)，我國預調微調政策力度不斷加大。
“今年年初以來(lái)，為促進(jìn)投資，有關(guān)部門(mén)加快了投資項目的審批。同時(shí)，對在建項目的資金落實(shí)也做了大量工作。在經(jīng)濟下滑的時(shí)候，這些措施發(fā)揮了逆周期的調節作用�！�
他說(shuō)，今年一季度基建投資下降2.7%，而隨著(zhù)預調微調政策的出臺，上半年基建投資增長(cháng)4.4%�！耙欠康禺a(chǎn)投資回落，基建投資(回落趨勢)不扭轉過(guò)來(lái)的話(huà)，那么(上半年)經(jīng)濟增速會(huì )滑出我們的預期目標范圍”。
他表示，投資項目在實(shí)施中有慣性，剛開(kāi)工時(shí)投資量不大。第二年，投資量才會(huì )大幅度增加，對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用會(huì )進(jìn)一步體現。
就業(yè)和消費形勢保持穩定
在范劍平看來(lái)，今年上半年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展出現了兩個(gè)不錯的現象，就是就業(yè)、居民消費基本保持穩定�！斑@和國家穩定就業(yè)、出臺相關(guān)收入分配措施有很大關(guān)系”。
他說(shuō)，去年10月以來(lái)，國家出臺了在財政、金融給予中小企業(yè)支持的一攬子政策，減免了不少稅費，特別是取消了一些行政收費。對于中小企業(yè)的困難，國家也采取了一系列應對措施。這些舉措對穩定就業(yè)發(fā)揮了積極作用，沒(méi)有出現大面積的民工返鄉問(wèn)題。
在經(jīng)濟回落的情況下，居民消費沒(méi)有受到太大影響。1-8月份，受物價(jià)下降的影響，名義零售消費總額低于去年。但扣除物價(jià)因素，居民零售總額實(shí)際增速同比增長(cháng)0.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際購買(mǎi)力持平或略有回升。
“在汽車(chē)銷(xiāo)售不太景氣，家電、家具、裝修消費不太景氣的情況下，消費還能保持平穩，這是擴大消費的政策在起作用”。
國家上調離退休人員養老金標準，一些地方也陸續上調了最低工資標準。去年以來(lái)，城鄉居民收入的實(shí)際增速均略超過(guò)GDP增速，而“十二五”規劃提出了城鄉居民收入增幅與經(jīng)濟增幅同步的目標。
“正是收入的穩步提高，才有了消費相對比較平穩的走勢，支撐了經(jīng)濟在預期范圍之內的重要因素�！彼麖娬{。
不能盲目追求兩位數的高增長(cháng)
對于國內外一些看空中國經(jīng)濟的言論，范劍平說(shuō)，同上一輪經(jīng)濟刺激計劃效果相比，“有人覺(jué)得(目前的經(jīng)濟增速)不過(guò)癮。上次經(jīng)濟很快出現了V形反彈，這次似乎還沒(méi)有看到經(jīng)濟增速回升的勢頭，或者說(shuō)，政策效果沒(méi)有那么明顯�！�
“但我認為，這可能是這一輪‘穩增長(cháng)’和‘調結構’充分結合起來(lái)的一種新的宏觀(guān)調控效果�！彼f(shuō)。
他認為，短期來(lái)看，相對于過(guò)去一段時(shí)間的高速增長(cháng)，我國的經(jīng)濟增速可能會(huì )在相對低一點(diǎn)的水平上運行一段時(shí)間。但這段時(shí)間恰恰是調結構、轉方式能夠取得積極進(jìn)展的好時(shí)機。
他說(shuō)，如果目前的經(jīng)濟增長(cháng)速度能夠穩住，同時(shí)就業(yè)不出現大的問(wèn)題，老百姓消費比較平穩，收入增速還將超過(guò)GDP增速，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量會(huì )更好�！霸谶@個(gè)階段，盲目地追求經(jīng)濟增速盡快回到兩位數增長(cháng)，其實(shí)并不是我們宏觀(guān)調控最好的選擇�！�
更加注重惠民生調結構
“這一次宏觀(guān)調控與上一次‘保增長(cháng)’有明顯的不同”。范劍平說(shuō)。上一輪“保增長(cháng)”實(shí)施了積極的財政和貨幣政策，而這次宏觀(guān)調控既要穩增長(cháng)，又要防止房?jì)r(jià)反彈，操作有一定的難度。要把握好力度，把穩增長(cháng)和調結構結合起來(lái)。
“不能因為‘穩增長(cháng)’落后產(chǎn)能就不能淘汰。恰恰要利用好這次機遇，利用市場(chǎng)倒逼機制，把一些落后產(chǎn)能淘汰掉�！�
與此同時(shí)，國家把當前穩增長(cháng)的政策措施與長(cháng)遠經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)相結合，采取了一系列擴大內需的措施。在安排投資項目時(shí)，更加注重促進(jìn)消費、惠及民生與環(huán)境保護。
他說(shuō)，相對投資而言，消費則是我國的短板。以前的投資項目為生產(chǎn)服務(wù)的多，服務(wù)于消費的項目少。這次批復的投資項目中，20多條軌道項目都是為老百姓出行服務(wù)的。其中城際軌道交通項目是發(fā)展城市群、都市圈的重要手段，項目本身可以盈利，也是為老百姓出行服務(wù)。至于國家出臺的節能家電補貼政策，也都是為了促進(jìn)節能產(chǎn)品的消費，既能擴大內需，又能惠及民生，節約能源。