符拉迪沃斯托克市（原名海參崴）是俄羅斯濱海邊疆區的首府，也是俄羅斯遠東地區最大的城市和太平洋沿岸著(zhù)名港口城市。資料照片

    近期，遠東開(kāi)發(fā)成為俄羅斯各界熱議的話(huà)題之一�！督�(jīng)濟參考報》記者就此采訪(fǎng)了俄官員和相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者及商界人士。他們大都認為，遠東是俄與亞太地區各經(jīng)濟體實(shí)現一體化的關(guān)鍵區域，俄加速發(fā)展遠東的時(shí)機已經(jīng)成熟。
　　目前俄政府正加速制定遠東發(fā)展的戰略規劃，以使遠東成為俄在亞太地區的影響力中心。俄方希望中國從戰略層面和務(wù)實(shí)合作角度考慮，積極參與俄遠東開(kāi)發(fā)進(jìn)程。

　　俄加速開(kāi)發(fā)遠東地區恰逢其時(shí)

　　俄羅斯超過(guò)七成的領(lǐng)土位于亞洲，亞太地區將對俄國家戰略產(chǎn)生重要影響。但長(cháng)期以來(lái)，由于政策上缺乏連續性、資金上投入不足等原因，俄西伯利亞及遠東地區發(fā)展緩慢。俄領(lǐng)導層已意識到，不改變這一現狀并促進(jìn)區域平衡發(fā)展，俄現代化強國目標就難以實(shí)現。
　　在俄羅斯聯(lián)邦委員會(huì )(議會(huì )上院)上，克拉斯諾亞爾斯克邊疆區議員諾維科夫說(shuō)，加快遠東和東西伯利亞地區發(fā)展的緊迫性，其實(shí)從蘇聯(lián)解體以來(lái)就一直存在，之所以現在受到熱議，是因為目前俄羅斯已積累起能夠加速上述地區發(fā)展的經(jīng)濟和金融資源。
　　諾維科夫認為，從俄羅斯自身來(lái)說(shuō)，至少從三方面具備了新的條件：一是財政資源。目前俄聯(lián)邦財政相對充足，2011年財政實(shí)現盈余，這些額外增加的資金可以投入到支持遠東發(fā)展。二是俄私人企業(yè)不斷壯大，成為向遠東投資的主力。三是退休金和工資發(fā)放等以往牽扯政府很大精力的問(wèn)題目前都已大大緩解，俄政府可騰出手來(lái)推進(jìn)更宏偉計劃的執行。
　　俄羅斯莫斯科國立大學(xué)世界政治系主任、俄遠東發(fā)展戰略作者之一科科申指出，現在出現了加快遠東發(fā)展的資源和機會(huì )，因為亞太地區國家，特別是中國經(jīng)濟在快速發(fā)展。俄領(lǐng)導人意識到，必須加入亞太地區的融合進(jìn)程，這一前提是“東西伯利亞和遠東的經(jīng)濟發(fā)展應達到較高水平”。
　　俄羅新En+集團首席執行官沃雷涅茨認為，現在俄終于意識到，國家經(jīng)濟當前以及未來(lái)的增長(cháng)點(diǎn)正是位于俄東部地區。亞洲尤其是中國，應當在俄羅斯的進(jìn)口中占據相當大的比重，因為“時(shí)機已經(jīng)成熟并且中俄兩國都期待這樣的局面”。

　　俄加快制定“遠東新政”

　　目前，俄政府促進(jìn)遠東投資并發(fā)展該區域的決心顯而易見(jiàn)，俄“遠東新政”將帶來(lái)更多聯(lián)邦財政撥款，而建立遠東發(fā)展部或開(kāi)發(fā)遠東的國家企業(yè)只是“開(kāi)端”。
　　科科申指出，俄學(xué)者在開(kāi)發(fā)遠東問(wèn)題上，曾建議設立一個(gè)專(zhuān)職的副總理負責相關(guān)事務(wù)，但最后決定在初始階段只設立遠東發(fā)展部長(cháng)一職，由俄總統駐遠東聯(lián)邦區全權代表伊沙耶夫兼任，因為遠東的發(fā)展問(wèn)題不僅要靠中央政府，有關(guān)地區也要負責。未來(lái)還要采取進(jìn)一步的組織管理措施，以保障這些地區的優(yōu)先發(fā)展。
　　遠東發(fā)展部長(cháng)伊沙耶夫說(shuō)，目前俄正在人口稀少的遠東地區修建一些重要的交通和能源基礎設施，建立各種類(lèi)型的企業(yè)，開(kāi)設新的社會(huì )服務(wù)機構。俄羅斯的目標是集中力量，推動(dòng)俄遠東社會(huì )、經(jīng)濟實(shí)現進(jìn)一步大發(fā)展。新設立的遠東發(fā)展部可以加快這方面的工作。
　　沃雷涅茨表示，建立遠東發(fā)展部是一個(gè)良好開(kāi)端。而成立東西伯利亞及遠東發(fā)展國家企業(yè)，是一個(gè)非常有建設性的想法，因為它能夠以一個(gè)國家機構的形式集中力量，使俄羅斯及外國投資者形成伙伴關(guān)系，從而使區域發(fā)展的計劃成為整體。
　　俄羅斯對外經(jīng)濟銀行行長(cháng)德米特里耶夫認為，東西伯利亞及遠東發(fā)展國家企業(yè)的建立，“將是一個(gè)復雜的政治和行政過(guò)程，需要聯(lián)邦、地方政府、中央財政和私人資本等各方的參與”。該企業(yè)將隨著(zhù)遠東發(fā)展部的成立成為綜合性發(fā)展項目的重要組成部分。
　　諾維科夫認為，開(kāi)發(fā)遠東，從根本上來(lái)說(shuō)還是應大力開(kāi)拓投資項目，才能創(chuàng )造更多工作崗位，吸引勞動(dòng)力，具體方式是由俄政府改善基礎設施，私人資本開(kāi)展生產(chǎn)，“官商合一”才能吸引人力資源。與此同時(shí)，“開(kāi)發(fā)遠東沒(méi)有與東方鄰居的合作是不可能實(shí)現的。俄需要制定與鄰近國家包括整個(gè)亞太地區開(kāi)展長(cháng)期戰略合作的規劃”。
　　根據俄出臺的《2025年前遠東和貝加爾地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展戰略》，遠東地區經(jīng)濟發(fā)展將分為三個(gè)階段。
　　第一階段(2009年—2015年)：將投資增長(cháng)速度提高到俄平均水平以上，推廣節能技術(shù)，小幅提高居民就業(yè)率，開(kāi)始實(shí)施新基建項目和工農業(yè)項目。
　　第二階段(2016年一2020年)：實(shí)施大型能源項目，擴大客貨運輸流量，建成包括鐵路、公路、機場(chǎng)和碼頭在內的運輸支柱網(wǎng)絡(luò )，提高原料深加工產(chǎn)品比例。
　　第三階段(2021年一2025年)：發(fā)展創(chuàng )新經(jīng)濟，實(shí)施開(kāi)采、加工和能源供應、運輸大型項目，擴大俄在重點(diǎn)科研方向上的領(lǐng)先地位。

　　俄歡迎中國參與遠東開(kāi)發(fā)

　　伊沙耶夫認為，俄中兩大經(jīng)濟體地緣相近，雙方應從中獲得最大的經(jīng)濟紅利。在世界經(jīng)濟危機背景下，俄中應努力解決經(jīng)濟合作中存在的問(wèn)題，深化相互合作。
　　他說(shuō)，俄羅斯對與亞太地區伙伴在諸多項目上進(jìn)一步開(kāi)展合作抱有很大希望。這些項目包括跨朝鮮半島鐵路線(xiàn)改造、鋪設通往韓國的天然氣管道、建設貝加爾一阿穆?tīng)栬F路新線(xiàn)。俄還愿意在港口基礎設施建設、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)以及金融信貸領(lǐng)域開(kāi)展合作。
　　俄政論家塔夫羅夫斯基在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地振興的經(jīng)驗為中俄就遠東開(kāi)發(fā)進(jìn)行合作提供了機會(huì )。西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰略顯著(zhù)縮小了這些地區與中國沿海省份的發(fā)展差距，改善了經(jīng)濟、人口和社會(huì )進(jìn)程的平衡狀況。中國所采取的手段既有國家對地區給予直接補貼，為大型生產(chǎn)和基礎設施項目提供預算撥款，也有經(jīng)濟刺激措施，擴大地方政府的權力，鼓勵私營(yíng)經(jīng)濟。這種經(jīng)驗對俄來(lái)說(shuō)值得借鑒。
　　塔夫羅夫斯基認為，在建設西伯利亞和遠東所急需的公路、住房、現代化工業(yè)和農業(yè)設施時(shí)，積極利用中國公司的經(jīng)驗、技術(shù)、設備和人才，對中俄雙方都有好處。在遠東開(kāi)發(fā)問(wèn)題上，俄仍將利用區域各方進(jìn)行相互制衡，形成競爭，這符合俄羅斯的利益。
　　沃雷涅茨說(shuō)，“為了將中俄廣泛的商業(yè)空間聯(lián)系起來(lái)，中俄鐵路應加強合作，兩國的國家電網(wǎng)公司也應擴大合作。雙方應建立起兩國聯(lián)動(dòng)的基礎設施。我相信，從西伯利亞到中國的能源走廊將會(huì )被建起，這將打破能源運輸瓶頸。遠東地區已開(kāi)始向中國輸出電能，下一步無(wú)疑將會(huì )考慮出口西伯利亞水電站的電能”。
　　總的來(lái)說(shuō)，俄方歡迎中國積極參與其遠東開(kāi)發(fā)。相關(guān)專(zhuān)家認為，在避免盲目冒進(jìn)的前提下，我宜推動(dòng)中國企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓思路，提高對俄“走出去”的技術(shù)含量與可持續能力，充分挖掘遠東開(kāi)發(fā)給兩國務(wù)實(shí)合作帶來(lái)的機遇，在深化經(jīng)濟聯(lián)系中不斷鞏固雙方的相互戰略依存。