日前，亞太經(jīng)合組織系列會(huì )議在俄遠東城市符拉迪沃斯托克召開(kāi)，俄羅斯希望以此為契機，使遠東開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)新階段。分析人士認為，俄方吸引中國投資、合作開(kāi)發(fā)遠東意愿較強，但同時(shí)希望改善雙方在遠東的貿易投資結構。對中方來(lái)說(shuō)，對俄合作在原有能源、資源合作基礎上，宜更注重增加投資開(kāi)發(fā)比重，培育雙方合作的可持續性，這不僅符合俄方關(guān)切，也有利于提高中國企業(yè)的綜合能力與國際競爭力。
我對俄遠東貿易投資仍有上升空間
據俄方統計，2011年中國對俄遠東聯(lián)邦區的投資額是6990萬(wàn)美元，占遠東聯(lián)邦區2011年吸引外資總額的0.7%。相比之下，2011年中國對俄遠東地區貿易額為84.6億美元，占俄遠東外貿總額的24.9%，繼韓國之后位居第二。盡管存在統計方法的原因，但總體上我對俄遠東貿易投資結構不平衡現象確實(shí)存在，相互投資規模有待提高。
當前，在中國與俄遠東貿易結構中，中國主要出口輕紡產(chǎn)品、服裝鞋類(lèi)、箱包、食品以及一些機械設備。俄遠東地區向中國出口的主要是能源、原材料，如石油、石油制品(占33.7%)以及原木、凍魚(yú)。
目前中俄在遠東的濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區建有3個(gè)經(jīng)貿合作工業(yè)園區，以生產(chǎn)鞋類(lèi)等輕工產(chǎn)品為主.由于能帶來(lái)稅收及創(chuàng )造就業(yè)，當地政府給予支持，進(jìn)展較為順利，但其規模有限。
俄遠東聯(lián)邦區礦產(chǎn)資源豐富，未來(lái)可發(fā)展大型項目，我可鼓勵國內大企業(yè)前往探討合作的可能性。
農業(yè)方面，俄遠東土地遼闊，但目前中俄在該地區合作規模不大。農業(yè)合作需要從中國引進(jìn)勞動(dòng)力，但存在勞動(dòng)許可問(wèn)題，俄對中國普通勞動(dòng)力進(jìn)入存在限制。此外，農業(yè)對氣候影響敏感，投資風(fēng)險較大。俄在政策上對與中方大規模開(kāi)展基于土地租賃的農業(yè)合作還沒(méi)有放開(kāi)。
林業(yè)方面，俄歡迎在俄境內組建企業(yè)進(jìn)行深加工，但不鼓勵原木出口。中俄原木貿易未來(lái)增長(cháng)空間有限。除了森林保護方面的法律，俄還采取了一些經(jīng)濟上的限制手段，如對原木出口征收很高的出口關(guān)稅。
俄遠東漁業(yè)資源豐富，但加工能力欠缺，資源利用率低。因此，在漁業(yè)產(chǎn)品精細加工領(lǐng)域的投資合作較有前景。
專(zhuān)家梳理對俄經(jīng)貿投資合作指南
有關(guān)對俄經(jīng)貿投資研究專(zhuān)家認為，目前對俄遠東地區開(kāi)發(fā)正成為一片投資熱土，很多中企紛紛到此地考察、投資，希望能趕上這班“順風(fēng)車(chē)”，這本是好事，但也出現了對當地情況不明，就盲目投資的問(wèn)題。為此，需潑盤(pán)涼水冷靜一下。他們根據一些企業(yè)在此投資的經(jīng)驗和教訓，梳理出五點(diǎn)對俄經(jīng)貿投資合作指南。
一是加強對俄經(jīng)貿活動(dòng)管理，提高從業(yè)人員素質(zhì)。創(chuàng )造良好環(huán)境，杜絕對俄經(jīng)濟活動(dòng)中的欺騙行為。要重視軟環(huán)境建設，逐步建立機制，加大對不良企業(yè)與人員的監督、懲治力度。
二是赴俄投資要深入研究俄法律法規，一切照章行事。在哈巴羅夫斯克市進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和投資磚廠(chǎng)的齊齊哈爾廣發(fā)集團負責人寧玉君指出，在俄創(chuàng )業(yè)并不難，關(guān)鍵是要按俄法律法規辦事。此外，要加強本土化，多聘請俄羅斯人。對于俄方行政效率低的問(wèn)題，他的應對方法是結合未來(lái)工作計劃提前做出安排。比如申請勞動(dòng)配額，是在第一年的5月就把第二年的需要上報。廣發(fā)集團下屬企業(yè)在俄中國員工共670人，雖然申請勞動(dòng)許可手續復雜，但多年辦理下來(lái)未出現大的問(wèn)題。
三是樹(shù)立正確投資理念，對俄謹慎投資。哈巴羅夫斯克邊疆區政府投資顧問(wèn)塔拉索夫稱(chēng)，中國商人過(guò)度關(guān)注短期效果，缺乏長(cháng)期投資理念，這在一定程度上影響了當地政府對華招商引資的熱情。
寧玉君說(shuō)，中國企業(yè)目前的一個(gè)通病是一窩蜂都想投資俄資源、礦產(chǎn)。有國內某上市公司赴俄投資開(kāi)礦，在對俄法律法規要求的程序履行不完備的情況下，就盲目注資勘探，最后在投入上億元資金并已取得勘探成果后，卻被俄方合作伙伴威逼退出，損失無(wú)法挽回。鑒于此，欲赴俄采礦“掘金”的企業(yè)須牢記，俄反對掠奪性開(kāi)采資源，這方面的投資必須履行合法程序并獲得法律保護，不可盲目進(jìn)入。
四是拓寬對俄投資視野，加大投資高附加值產(chǎn)業(yè)。寧玉君認為，如果把中國的名牌產(chǎn)品引進(jìn)到俄羅斯生產(chǎn)。一定會(huì )受市場(chǎng)歡迎。以電子產(chǎn)品為例，中國國內市場(chǎng)已近飽和，但俄還主要依靠進(jìn)口。中企可組織在俄遠東邊境地區生產(chǎn)和組裝手機、電腦等電器，繼而延伸進(jìn)入其內地市場(chǎng)。由于能增加就業(yè)和稅收并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，這也是俄方所鼓勵的，對中企來(lái)說(shuō)還可避免成品出口的關(guān)稅問(wèn)題。目前韓國、日本的電子廠(chǎng)商都有在俄建廠(chǎng)的跡象。我廠(chǎng)商可選擇合適機會(huì )收購一些俄本國的電子器材廠(chǎng)，甚至建立電子工業(yè)園區。
塔拉索夫也認為，我可在遠東地區成立電子產(chǎn)品或汽車(chē)組裝等企業(yè)，從中國東北以較低關(guān)稅運入零配件，組裝后發(fā)往俄羅斯其他城市銷(xiāo)售。這樣做的優(yōu)點(diǎn)除關(guān)稅低和運輸速度快外，遠東地區的土地和人力成本也低，外資企業(yè)還將享受稅收優(yōu)惠等政策，經(jīng)濟效益顯而易見(jiàn)。
五是深入了解俄國情與政治生態(tài)。俄地方政府與中國合作的積極性比聯(lián)邦政府高，但地方政府權力有限，尤其是礦產(chǎn)、移民、邊防、海關(guān)等方面的政策都是由中央掌控。如果不能調動(dòng)聯(lián)邦各部委的積極性，俄地方政府主張的一些項目就可能難以推進(jìn)。此外，地方政府的決策有時(shí)需要當地議會(huì )的批準。只有了解這些政治生態(tài)，中企在俄開(kāi)展相關(guān)項目投資時(shí)才能做到心中有數，統籌安排。