莫斯科國際汽車(chē)展9月上旬在莫斯科國際展覽中心舉行。一面是從2011年延續至今的俄羅斯汽車(chē)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，一面是對俄羅斯本國汽車(chē)工業(yè)競爭力的擔憂(yōu)，作為俄羅斯入世后舉辦的首屆大型國際車(chē)展，讓人們再次將目光投向了俄羅斯的汽車(chē)工業(yè)。
    近年來(lái)，俄羅斯汽車(chē)市場(chǎng)與俄羅斯經(jīng)濟的穩健發(fā)展勢頭同步，市場(chǎng)表現足以令全球各大汽車(chē)制造企業(yè)另眼相看。在當前世界經(jīng)濟復蘇趨緩的復雜形勢下，今年上半年，俄羅斯新車(chē)銷(xiāo)售量超過(guò)133萬(wàn)輛，同比增長(cháng)15%，上半年銷(xiāo)量居歐洲第二。其中輕型乘用車(chē)銷(xiāo)售額同比上升26%，達342億美元。對于這樣搶眼的市場(chǎng)表現，俄羅斯本國汽車(chē)制造企業(yè)可謂喜憂(yōu)參半：一方面，巨大的市場(chǎng)容量和銷(xiāo)售勢頭足以讓俄本國汽車(chē)制造商歡呼雀躍，另一方面，外國廠(chǎng)商的強勁表現讓俄本國汽車(chē)企業(yè)體會(huì )到了陣陣寒意。在今年上半年，外國品牌汽車(chē)在俄羅斯汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售份額增長(cháng)迅速，由去年同期的38%上升至今年上半年的45%。
    今年8月，俄羅斯正式成為了世界貿易組織成員。根據入世承諾，自俄正式加入世貿組織之日起，需要將新轎車(chē)進(jìn)口關(guān)稅從30%降至25%，并保持3年不變，從第四年開(kāi)始每年降低2.5個(gè)百分點(diǎn)，直到2019年夏天將關(guān)稅降低至15%的水平。與此同時(shí)，自今年起俄羅斯的二手車(chē)（3年至7年車(chē)齡）進(jìn)口關(guān)稅將從35%降至25%，并保持5年不變。5年后，該稅率要在隨后兩年內降至20%。
    市場(chǎng)認為，關(guān)稅降低后俄羅斯本國汽車(chē)企業(yè)所面臨的主要競爭壓力，一是外國廠(chǎng)商可以使用價(jià)格戰手段給俄本國汽車(chē)品牌帶來(lái)嚴峻挑戰。在日益物美價(jià)廉的外國品牌汽車(chē)面前，俄羅斯本土品牌經(jīng)濟型轎車(chē)最后的價(jià)格優(yōu)勢都有可能喪失；二是高級二手汽車(chē)可能大量涌入俄羅斯汽車(chē)市場(chǎng)，雷諾俄羅斯總經(jīng)理安瑟林表示，由于關(guān)稅降低，在同樣的價(jià)格下，消費者將會(huì )選擇等級更高的二手進(jìn)口車(chē)，這種情況在東歐國家已經(jīng)出現過(guò)了；三是隨著(zhù)在俄羅斯境內生產(chǎn)的外資品牌汽車(chē)產(chǎn)量逐步擴大，其銷(xiāo)量可能再上臺階，進(jìn)一步侵蝕俄本土品牌的市場(chǎng)份額。大眾、通用汽車(chē)、福特和雷諾日產(chǎn)四大外資汽車(chē)生產(chǎn)商已簽署了新的工業(yè)組裝協(xié)議，到2015年的年產(chǎn)量可達30萬(wàn)輛至35萬(wàn)輛。
    面對已經(jīng)到來(lái)的現實(shí)競爭壓力，除了七年的關(guān)稅過(guò)渡期外，俄羅斯政府還會(huì )采取何種措施對俄羅斯本國汽車(chē)工業(yè)“扶上馬再送一程”？
    首先，今年8月1日俄羅斯工業(yè)和貿易部公布了規定汽車(chē)報廢回收費費率的政府令草案，俄羅斯于今年9月1日開(kāi)始實(shí)行進(jìn)口汽車(chē)報廢回收費制度。按照該政府令，汽車(chē)報廢回收費額度按照由基準稅率和特殊系數構成的公式確定，轎車(chē)的基準稅率為2萬(wàn)盧布。如發(fā)動(dòng)機容量在2升以?xún)鹊亩�手汽�?chē)適用的系數為8.26，其報廢回收費為16.52萬(wàn)盧布。此舉一方面可以彌補俄加入世貿組織后減少的關(guān)稅收入，另一方面可以成為保護俄羅斯市場(chǎng)免受進(jìn)口二手車(chē)沖擊的有效機制，同時(shí)附帶限制了進(jìn)口二手車(chē)將產(chǎn)生的汽車(chē)報廢、環(huán)境污染等問(wèn)題。
    第二，繼續推動(dòng)外國汽車(chē)生產(chǎn)商在俄組裝生產(chǎn)和建立新的汽車(chē)企業(yè)。俄羅斯總統普京曾在今年4月對外表示，俄羅斯政府對本國汽車(chē)工業(yè)的支持應鞏固其出口潛力，并保障內部市場(chǎng)的需求。普京指出，在現階段俄已經(jīng)同大眾、尼桑、奔馳、福特和通用簽署了新的工業(yè)組裝協(xié)議。根據新協(xié)議，投資總額將超過(guò)3000億盧布，已經(jīng)簽署的汽車(chē)工業(yè)組裝協(xié)議條款在2018年前都不會(huì )發(fā)生變化。市場(chǎng)人士認為，俄羅斯政府將力求對享受優(yōu)惠政策的企業(yè)施加盡可能大的壓力，使他們最大程度地履行工業(yè)組裝協(xié)議——提高產(chǎn)量和本土化率。
    第三，在世貿組織框架內靈活運用規則保護本國汽車(chē)工業(yè)。在入世之后，俄政府可以采用世貿組織成員所使用的非關(guān)稅調節手段等，如提高進(jìn)口乘用車(chē)的消費稅。為了支持俄羅斯本土汽車(chē)工業(yè)，還可以采用世貿組織成員所廣泛使用的技術(shù)調節等手段。此外，俄羅斯還可借助反傾銷(xiāo)調查，通過(guò)限定質(zhì)量標準來(lái)實(shí)施有選擇性的保護措施。
    第四，俄羅斯通過(guò)國家采購機制來(lái)限定采購國產(chǎn)品牌汽車(chē)。如為了支持俄本國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，俄政府在今年宣布，除國家領(lǐng)導人和處于聯(lián)邦安保范圍內的公務(wù)人員用車(chē)外，俄聯(lián)邦和地方政府只能采購關(guān)稅同盟成員國俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦生產(chǎn)的公務(wù)車(chē)。由于俄尚未加入世貿組織的政府采購協(xié)議，故有權自行對政府采購作出規定，這一扶持措施與俄入世承諾并不矛盾。