李克強在省部級領(lǐng)導干部推進(jìn)城鎮化建設研討班學(xué)員座談會(huì )上強調

協(xié)調推進(jìn)工業(yè)化城鎮化農業(yè)現代化　有效釋放我國內需巨大潛力

　　近日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強出席省部級領(lǐng)導干部推進(jìn)城鎮化建設研討班學(xué)員座談會(huì )并講話(huà)。他強調，要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，順應我國現代化建設的規律，協(xié)調推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化，發(fā)揮城鎮化綜合效應，釋放內需巨大潛力，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展與社會(huì )和諧進(jìn)步。
　　座談會(huì )上，國家行政學(xué)院介紹了研討班舉辦概況，黑龍江、浙江、河南、云南等省及青島市政府負責人作為學(xué)員代表，談了本地城鎮化情況和建議。大家認為，研討班題目選得好，時(shí)機選得好，研討深入，很有收獲。在聽(tīng)取發(fā)言后，李克強說(shuō)，積極穩妥推進(jìn)城鎮化是一個(gè)事關(guān)長(cháng)遠的大戰略，要放在實(shí)現現代化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大趨勢中來(lái)思考。特別是在國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生深刻變化、我國發(fā)展進(jìn)入新階段以及面臨經(jīng)濟下行壓力的形勢下，研討城鎮化科學(xué)發(fā)展問(wèn)題十分重要。
　　李克強指出，城鎮化是現代化的應有之義和基本之策。從世界上看，已經(jīng)實(shí)現現代化的高收入國家都是工業(yè)化國家，城鎮化率很高，同時(shí)農業(yè)現代化也達到相當水平，因此，現代化的過(guò)程必然也是工業(yè)化、城鎮化的過(guò)程。我國已進(jìn)入工業(yè)化中期，但仍處于并將長(cháng)期處于發(fā)展中階段，而且作為一個(gè)１３億多人口的大國，中國要實(shí)現現代化在人類(lèi)歷史上沒(méi)有先例可循，會(huì )面臨許多難題和挑戰。需要立足國情，借鑒經(jīng)驗，探索前進(jìn)，走工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展的路子。
　　李克強強調，城鎮化是我們最大的內需潛力所在。我國城鎮化率剛剛超過(guò)５０％，按戶(hù)籍人口計算僅為３５％左右，不僅明顯低于發(fā)達國家近８０％的水平，也低于許多同等發(fā)展階段國家的水平。差距也是潛力，在未來(lái)二、三十年里，如果城鎮化率的提高保持目前水平，每年將有１０００多萬(wàn)人口轉移到城市，這必然會(huì )帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率和城市集聚效益的提高，帶來(lái)城鎮公共服務(wù)和基礎設施投資的擴大，帶來(lái)居民收入和消費的增加，為農業(yè)現代化創(chuàng )造條件，從而持續釋放出巨大的內需潛能，這正是中國經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展的動(dòng)力源泉所在。
　　李克強指出，城鎮化是長(cháng)期的歷史任務(wù)，也是復雜的系統工程，有許多重大課題需要探討。當前，我國發(fā)展不平衡的最大表現在城鄉差距，同時(shí)城市內部也存在著(zhù)二元結構的問(wèn)題，甚至表現為城市中最突出的差距。比如，農民工融入城市面臨就業(yè)、社會(huì )保障、住房等較多困難，城市和工礦還存在不少棚戶(hù)區和困難戶(hù)。這些問(wèn)題如處理不好，就會(huì )阻滯工業(yè)化、城鎮化的進(jìn)程，甚至會(huì )落入所謂“中等收入陷阱”。近幾年，我們大力實(shí)施保障性安居工程，其中５０％是棚戶(hù)區改造，并努力采取措施抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲，這一方面可以惠民生、促發(fā)展，另一方面也是為了防止抬高城鎮化門(mén)檻，使城鎮化進(jìn)程順利推進(jìn)，還有利于調節收入分配，促進(jìn)社會(huì )公平正義與和諧。
　　李克強說(shuō)，城鎮化需要工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)，也會(huì )給工業(yè)化提供支撐。要抓住世界科技與產(chǎn)業(yè)革命孕育新突破、全球結構調整的機遇，把發(fā)展城市經(jīng)濟與培育新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，構建創(chuàng )新轉型的大平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。他強調，工業(yè)升級需要促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，城鎮化與服務(wù)業(yè)發(fā)展更是密切相關(guān)，企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的相互聯(lián)系，會(huì )形成大量的服務(wù)需求。要順應這一趨勢，做大做強服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)這個(gè)最大就業(yè)“容納器”的作用，增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)的活力。
　　李克強強調，推進(jìn)城鎮化，要始終繃緊糧食安全這根弦。我國作為一個(gè)人口大國，任何時(shí)候都要立足國內解決吃飯問(wèn)題，這是治國安邦的頭等大事，也是農業(yè)現代化的首要任務(wù)。沒(méi)有農業(yè)和農村的穩定和發(fā)展，就不可能有城鎮的發(fā)展和繁榮，也難以支撐實(shí)現工業(yè)化、城鎮化。推進(jìn)城鎮化，必須尊重農民意愿；必須嚴格保護耕地，切實(shí)保障糧食安全，夯實(shí)“三農”這個(gè)現代化建設的根基。
　　李克強指出，推進(jìn)城鎮化需要統籌謀劃布局。既要遵循經(jīng)濟規律，也要考慮全面推進(jìn)現代化建設和空間均衡發(fā)展的要求，抓緊制定城鎮化發(fā)展中長(cháng)期規劃，研究實(shí)行差別化政策，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，特別是要提高中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力；在促進(jìn)東部地區提升城鎮化質(zhì)量的同時(shí)，對中西部發(fā)展條件較好的地方，要研究加快培育新的城市群，形成新的增長(cháng)極。
　　李克強強調，改革是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力，協(xié)調推進(jìn)工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化必須依靠改革。推進(jìn)城鎮化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾。圍繞城鎮化發(fā)展中面臨的發(fā)展方式轉變和結構調整、土地節約集約利用、戶(hù)籍和社會(huì )管理、資源支撐和生態(tài)環(huán)保等問(wèn)題，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現體制機制創(chuàng )新，正確處理好各方面的利益關(guān)系，為持續發(fā)揮城鎮化效應提供有效的制度保障。
　　省部級領(lǐng)導干部推進(jìn)城鎮化建設研討班全體學(xué)員，同期舉辦的部分省轄市市長(cháng)推進(jìn)城鎮化建設研討班全體學(xué)員，中央國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)負責人參加了座談會(huì )。本次研討班由中央組織部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國家行政學(xué)院共同舉辦。