連日來(lái)，由于受美國旱情等異常氣候影響，國際主要農產(chǎn)品價(jià)格持續大幅上揚，大豆、玉米兩大品種期貨價(jià)格均刷新紀錄，小麥價(jià)格也聯(lián)動(dòng)上漲。相比之下，目前國內糧價(jià)整體平穩，所受?chē)H影響有限。
盡管如此，有關(guān)專(zhuān)家指出，在全球一體化大背景下，近年來(lái)國際國內農產(chǎn)品市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度日漸提升，國際糧價(jià)對國內糧價(jià)的傳導作用越來(lái)越明顯，此間出現新的動(dòng)態(tài)，以及暴露出的有關(guān)問(wèn)題亟待引起關(guān)注。
國際市場(chǎng)糧價(jià)對中國市場(chǎng)影響漸深
從2012年6月份開(kāi)始，作為世界第一大農業(yè)生產(chǎn)和出口國的美國，中西部地區遭受50多年來(lái)的罕見(jiàn)干旱天氣。由于預期玉米、大豆將大幅減產(chǎn)，相關(guān)品種的國際糧價(jià)隨之走高。
此前，2006至2008年、2010至2011年發(fā)生的兩次國際國內糧價(jià)波動(dòng)也令人印象深刻。
2008年，國際糧食價(jià)格延續前幾年的上漲勢頭，大幅攀升。聯(lián)合國糧農組織的統計數據顯示，全球糧食價(jià)格2006年、2007年分別上漲了12%和24%，2008年前8個(gè)月漲幅則超過(guò)50%。相比之下，當年國內糧價(jià)未有太大變化，總體市場(chǎng)平穩。
時(shí)隔兩年，2010年7月，美國芝加哥期貨交易所小麥價(jià)格暴漲42%，創(chuàng )半個(gè)世紀以來(lái)最大單月漲幅；歐洲市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲近50%，為30年來(lái)最大單月漲幅。在國內，以小麥、玉米、豆類(lèi)為代表的農產(chǎn)品價(jià)格則隨之波動(dòng)，保持穩中略漲態(tài)勢。
“世界糧荒，中國不慌�！睒I(yè)內人士指出，在糧食安全方面，由于我國始終堅持自給自足的立場(chǎng)，加之國家對糧食價(jià)格一直以來(lái)進(jìn)行的調控措施起到了削峰填谷的效果，使得國內糧價(jià)波動(dòng)幅度遠低于國際市場(chǎng)。
但從近年來(lái)多次的糧價(jià)波動(dòng)看，國內外糧市的關(guān)聯(lián)度也明顯提升。國家發(fā)改委價(jià)格監測中心總經(jīng)濟師朱險峰說(shuō)：“從我國加入WTO以來(lái)，國際糧價(jià)對國內糧價(jià)的影響是事實(shí)存在的，影響程度也是越來(lái)越大，國內外市場(chǎng)糧價(jià)走勢呈現出越來(lái)越大的一致性�！�
曲線(xiàn)傳導波及主糧現象值得警惕
針對上述幾次國內外糧價(jià)的波動(dòng)軌跡，有關(guān)專(zhuān)家分析指出，除了凸顯出國際國內糧價(jià)聯(lián)動(dòng)性逐漸走高這一共同趨勢外，每一輪價(jià)格波動(dòng)的誘因、國際糧價(jià)對國內糧價(jià)的傳導路徑及影響又有所不同。
中華糧網(wǎng)高級研究員柴寧表示，以2008年國際“糧食危機”為例，當時(shí)美國使用玉米發(fā)展生物燃料，有關(guān)農產(chǎn)品需求量大增，加上天災使得美、澳等主要糧食出口國產(chǎn)量下降，多種因素疊加導致全球糧價(jià)普漲，但糧價(jià)高漲很大程度還是緣于高油價(jià)的傳導作用。
“對比2008年，自然災害成為今年糧價(jià)上漲的導火索，而糧價(jià)繼續上漲的后續推動(dòng)力將主要源于災害天氣導致的糧食供需失衡，以及美國、巴西等國燃料乙醇的高速發(fā)展�！辈駥幷f(shuō)。
鄭交所市場(chǎng)部分析師施利敏指出，由于全球糧食供求格局日益處于一種微妙的、堪稱(chēng)“鋒刃上的平衡”，一有風(fēng)吹草動(dòng)很容易放大供給的不足，相關(guān)誘因包括經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)熱、投機、自然災害等，甚至某一糧食出口國的臨時(shí)政策也會(huì )引發(fā)席卷全球的“蝴蝶效應”。
2011年春節后，受干旱天氣影響，鄭交所強麥1109合約短期內急速走高，單日漲幅沖破3000點(diǎn)，最高漲至3110點(diǎn)，當日成交量接近百萬(wàn)手，持倉量逼近30萬(wàn)手，幾乎是節前最后一個(gè)交易日的三倍。但一場(chǎng)大范圍降雨過(guò)后，強麥期貨連續下跌。
合肥國家糧食批發(fā)交易市場(chǎng)分析師葛亮指出，這種“過(guò)山車(chē)”行情是典型的資本借助天氣題材炒作所致。
“在國內糧價(jià)進(jìn)入上升通道的大背景下，游資借助各種題材炒作預期，對市場(chǎng)的擾動(dòng)效果越來(lái)越明顯，炒作對象也已經(jīng)從大豆、玉米，擴大至小麥、稻谷等主糧品種�！�
除了誘因多樣外，由于各糧食品種之間的替代效應，國際糧價(jià)對國內糧價(jià)的傳導路徑也出現了新情況。
安徽省糧食局副局長(cháng)戴紹勤表示，今年啟動(dòng)托市收購后，國內小麥價(jià)格穩中有升，受?chē)H影響不大。但從長(cháng)遠看，由于小麥玉米價(jià)格倒掛，國內小麥替代玉米作為飼料的通道已經(jīng)打開(kāi)，各品種間可能產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)漲價(jià)效應。
“數據話(huà)語(yǔ)權”缺失不利糧食安全
專(zhuān)家指出，隨著(zhù)國內外糧市關(guān)聯(lián)度日趨走高，每一輪糧食價(jià)格的傳導和波動(dòng)，都伴隨著(zhù)“數據話(huà)語(yǔ)權”的博弈和較量。但由于國內“數據話(huà)語(yǔ)權”的乏力乃至缺失，往往給糧食調控和市場(chǎng)穩定帶來(lái)不利影響。
以2004年的“大豆危機”為例，當時(shí)美國農業(yè)部先調低、后調高大豆產(chǎn)量，造成大豆價(jià)格從暴漲到暴跌，我國大豆產(chǎn)業(yè)由此蒙受重大損失。
朱險峰認為，長(cháng)期來(lái)看，我國糧食市場(chǎng)與國際接軌的趨勢不可避免，政府調控也要以此為根基，而不能重回計劃經(jīng)濟的老路。
“概括起來(lái)，兩個(gè)市場(chǎng)的傳導無(wú)非是實(shí)體的進(jìn)出口和非實(shí)體的信息及其產(chǎn)生的市場(chǎng)信心和預期，而進(jìn)出口國家一直實(shí)行配額制，因此非實(shí)體的信息將是今后兩個(gè)市場(chǎng)傳導的關(guān)鍵點(diǎn)�！�
《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中注意到這樣一種現象：無(wú)論是糧食加工企業(yè)，還是有關(guān)產(chǎn)業(yè)研究機構，相關(guān)人員在分析糧價(jià)走勢時(shí)，無(wú)一例外都要提到美國農業(yè)部定期發(fā)布的報告。
中華糧網(wǎng)信息部研發(fā)總監張智先說(shuō)：“在國際農產(chǎn)品市場(chǎng)上，美國之所以擁有強大的話(huà)語(yǔ)權，不僅因為它是全球最主要的農產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國，還在于其建立了一套足以影響國際糧價(jià)的數據體系。相比之下，當前國內有諸多部門(mén)檢測農產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)格信息，但很多時(shí)候是低水平重復建設，數據的可靠、及時(shí)、公開(kāi)缺乏有效保障�！�
河南省農業(yè)廳總經(jīng)濟師魏仲生表示，要保障我國糧食安全，除了堅持立足自身，繼續加大對農業(yè)生產(chǎn)的投入外，還要大力發(fā)展農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)。
“與此同時(shí)，應利用當前農業(yè)規�；�、信息化和現代化加速推進(jìn)的契機，逐步建立起中國的農業(yè)數據體系和權威、統一、系統的發(fā)聲渠道；要健全完善糧價(jià)和成本監測體系，拓展糧食信息收集渠道，擴大信息來(lái)源，并加強國際市場(chǎng)糧價(jià)監測與國內糧食價(jià)格預警機制的銜接�！�
國家糧食局政策法規司司長(cháng)顏波表示，在國際國內農產(chǎn)品市場(chǎng)日漸融合的情況下，還應充分利用兩個(gè)市場(chǎng)，合理運用WTO規則，加強糧食領(lǐng)域多層次的國際合作，完善糧食貿易政策。