假日高速免費細則出臺 新政策小賬大賬怎么算?
2012-09-21   作者:記者 何欣榮/上海報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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    自交通運輸部9月上旬印發(fā)關(guān)于國慶期間小型客車(chē)免費通行的緊急通知后,各省份開(kāi)始陸續出臺相關(guān)細則。高速免費,有人歡喜有人愁。如果算一算新政策的小賬和大賬,可以發(fā)現路橋公司少收的錢(qián),遠遠趕不上受免費所刺激而增加的旅游收入,靠服務(wù)賺錢(qián)而不是靠保護收費,或許是高速公路今后的發(fā)展方向。
  目前,湖南、河南、四川和江西等省已出臺了免費細則。多數省份的細則與交通運輸部的要求保持一致,即免費時(shí)段從9月30日00:00至10月7日24:00。部分省份將機場(chǎng)高速納入免費范疇,但個(gè)別車(chē)輛不屬免征范圍。
  免費通行對路橋公司的影響有多大?交通運輸部科學(xué)研究院專(zhuān)家之前表示,重大節假日一個(gè)省收費公路的收費額在3000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元之間,幾個(gè)節假日加在一起大約6億元,全國所有收費站加起來(lái)近200億元。目前我國收費公路一年的收費額在3000億元左右,以此計算影響總收入約6%。
  不過(guò),國金證券在一份報告中指出,我國高速公路的小型客車(chē)收入占比在35%—55%,節假日的通行費收入一般比普通日高10%,以此計算春節、清明節、勞動(dòng)節、國慶節的免費規模為60億元—90億元,沒(méi)有200億元那么多。
  寧滬高速董秘姚永嘉告訴記者:“具體的減收額很難精確計算。參照去年的情況,國慶期間大概少收3000萬(wàn)元,四個(gè)節合起來(lái)少收1億多元!备鶕䦟帨咚俚哪陥,2011年公司通行費收入為51.7億元,減收幅度在2%左右。由于地處東部,小型客車(chē)通行費收入占寧滬高速總收入的比例是比較高的(37%),而一些西部的高速公路以貨車(chē)通行為主,小型客車(chē)收入占比不足30%,受到的影響就更小了。
  在路橋公司減收的同時(shí),旅游行業(yè)卻將從免費通行中受益。
  根據中國旅游研究院發(fā)布的最新報告,今年國慶節期間,我國的旅游收入預計為1800億元,同比增長(cháng)24%。該機構進(jìn)行的調查顯示:今年黃金周期間有出游意愿的居民高達87.9%,遠高于去年同期的58.3%。其中自駕車(chē)出游占比為29.5%,這些群體中超過(guò)半數的受訪(fǎng)者表示免費通行政策是其選擇自駕游的直接因素。
  汽車(chē)租賃行業(yè)對免費通行和自駕游升溫感受深刻?偛课挥谏虾5囊秽俗廛(chē)公關(guān)總監邵巍認為:“這是對租車(chē)行業(yè)的重大利好!睋涔浪,小型客車(chē)的收費標準約0.6元/車(chē)公里,而每公里的油費在0.8元左右,按500公里車(chē)程來(lái)算,意味著(zhù)居民可以節約300元左右的通行費,占到整個(gè)出行成本的30%-40%。正是因為節約效應明顯,汽車(chē)租賃公司對預期中的井噴行情頗為期待。
  免費通行讓普通百姓歡喜的同時(shí),卻讓持有高速公路股票的投資者感到郁悶。
  在我國,由于高速公路公司擁有穩定的現金流收入,一直被視為A股下行時(shí)的天然避風(fēng)港。然而,重大節假日免費的政策,卻讓高速股的防御性有所褪色:從8月初國務(wù)院宣布免費新政策至今,上證綜指基本原地踏步,而同期主要高速公路股票的跌幅卻達到5%—10%。
  所謂“貸款修路,收費還貸”,高速免費到底應該誰(shuí)買(mǎi)單?今年8月,中國公路學(xué)會(huì )高速公路運營(yíng)管理分會(huì )組織了一次研討會(huì )。與會(huì )代表提出,希望能推動(dòng)政府對農產(chǎn)品“綠色通道”“節假日免費通行”等減免政策給予補償,為高速公路企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。不過(guò),一位高速公路人士告訴記者,目前這一課題并無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
  與其寄望財政上的補貼,還不如主動(dòng)轉變自己的經(jīng)營(yíng)方式。目前,我國的社會(huì )物流費用(占GDP的18%)是發(fā)達國家的近兩倍,長(cháng)遠來(lái)看還有繼續下調的空間。高速公路不能僅靠行政保護下的收費過(guò)日子,提高配套服務(wù)能力和嘗試多元化投資是可行之舉。
  以配套服務(wù)為例,我國大多數的高速公路服務(wù)區功能比較單一,所售商品價(jià)高質(zhì)平,難以吸引過(guò)往旅客的興趣。反觀(guān)不少發(fā)達國家,高速公路服務(wù)區就像一座城市的窗口,不但商品平價(jià)銷(xiāo)售,而且極具區域特色。很多周邊居民也過(guò)來(lái)消費,宛若一個(gè)小型商業(yè)中心?糠⻊(wù)賺錢(qián)而不是靠保護收費,或許是高速公路今后的發(fā)展方向。
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