近日，有觀(guān)點(diǎn)認為我國社會(huì )保險費率目前在國際上處于較高水平，引起社會(huì )關(guān)注。日前，人力資源和社會(huì )保障部社保中心有關(guān)負責人對此進(jìn)行了解讀。
簡(jiǎn)單對比費率很難反映社�；I資規模情況
這位負責人表示，有關(guān)方面對世界上173個(gè)國家社會(huì )保險費率統計，目前我國單位和個(gè)人繳納5項社會(huì )保險費率之和為40%左右，在列出統計數據的國家中居第十三位。
需要說(shuō)明的是，各國的國情差別很大，社會(huì )保險的籌資規模受人口結構、制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國家社會(huì )保障項目很少、覆蓋率很低，所以費率也低；有的國家盡管社會(huì )保險繳費比例不太高，但通過(guò)一般稅收或征收社會(huì )保障稅來(lái)籌資支付某些社會(huì )保障待遇，這沒(méi)有計算在社會(huì )保險費率標準之內。所以，僅僅簡(jiǎn)單地對比社會(huì )保險費率很難反映各國社會(huì )保險籌資規模的全面情況。
制度模式、轉軌成本、人口結構影響費率
這位負責人說(shuō)，我國5項社會(huì )保險費率中，主要是養老保險費率偏高。而其他4項社會(huì )保險費率之和在12%左右，在所知各國中居第三十四位，處于中等偏上水平。
影響我國養老保險費率的因素主要有：一是制度模式。我國自上世紀90年代實(shí)行社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的部分積累制度模式，即在確保當期支付的基礎上，再為未來(lái)積累一部分資金，據此確定的費率自然比只保證當期發(fā)放要高一些。二是轉軌成本。上世紀70年代之前，我國實(shí)行單位保障的養老制度，改革以后，已退休的“老人”和“中人”沒(méi)有積累或積累較少，其“視同繳費”期間的待遇，需要通過(guò)現在的單位和在職職工繳費來(lái)彌補，這必然推高現行的養老保險費率。三是人口結構。隨著(zhù)我國老齡化加速，企業(yè)職工基本養老保險贍養比已高達3∶1，即3個(gè)在職職工養1個(gè)退休人員。未來(lái)幾十年這一比例還將提高。為了應對老齡化高峰的挑戰，持續確�；攫B老金的按時(shí)足額發(fā)放，也需要維持一定的養老保險費率。此外，統籌層次偏低、基金缺乏保值增值手段等也是影響費率的重要因素。
國家為降低社會(huì )保險費率采取了很多措施。一是大力推進(jìn)提高統籌層次，按國務(wù)院統一部署，目前各省份基本建立起養老保險省級統籌制度，使部分地區原來(lái)高達30%以上的單位費率降到全國統一的20%。二是各級政府加大對社會(huì )保險基金的投入。僅2011年全國各級財政對職工養老保險的補助資金就達2072億元，其中中央財政補助地方1847億元。三是在經(jīng)濟波動(dòng)中，采取階段性減繳、緩繳社會(huì )保險費的政策。
這位負責人表示，從2013年起，全國社會(huì )保險基金預算、決算將報送全國人大。今后，將進(jìn)一步細化社會(huì )保險基金公開(kāi)內容。
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社會(huì )保險費率是指單位和個(gè)人繳納的社會(huì )保險費占繳費工資的比例。我國城鎮職工法定社會(huì )保險為5項，即職工基本養老保險、職工基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，其中前3項由企業(yè)和職工共同繳費，后兩項只由企業(yè)繳費�；攫B老保險費率，單位一般為20％左右，職工個(gè)人為8％，城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員為20％；基本醫療保險費率，單位為6%左右，職工個(gè)人為2%，以靈活就業(yè)人員身份參保的，費率原則上按照當地企業(yè)和職工個(gè)人費率之和確定；失業(yè)保險費率單位為2%，職工1%，農民工參保個(gè)人不繳費；工傷保險單位費率在0.5%—2％之間；生育保險單位費率不超過(guò)工資總額的1%。