國土資源部新近公布的2012年上半年土地違法查處情況顯示,半年內共發(fā)生2.9萬(wàn)件土地違法行為,涉及土地17.7萬(wàn)畝,耕地6.5萬(wàn)畝,且新的違法用地面積逐月上升。在穩增長(cháng)壓力下,各地大批項目亟待上馬,下半年遏制違法行為形勢嚴峻。
網(wǎng)民認為,保護土地關(guān)系到國家的可持續發(fā)展,必須堅決剎住土地違法之風(fēng),特別是要從根源上治理地方的土地財政問(wèn)題。網(wǎng)民還建議,對于土地違法的案例,必須加以嚴懲,并建立有效的監督機制。
違法之風(fēng)愈演愈烈
在百度貼吧、天涯論壇、中華網(wǎng)論壇等網(wǎng)上互動(dòng)社區中,均發(fā)現了舉報土地違法案件的帖文。有網(wǎng)民稱(chēng),自己所在地區存在濫圈濫占、強征農田、非法專(zhuān)賣(mài)土地等違法行為,有的甚至造成大批農民失業(yè),這些舉報的網(wǎng)民稱(chēng),他們因向當地主管部門(mén)投訴未果,才轉而向互聯(lián)網(wǎng)求助。
署命黃元嵐的博客文章說(shuō),土地是我們的命根子,是關(guān)乎子孫后代的大事,個(gè)別人違法亂紀,把農村集體的土地全部變賣(mài),嚴重損害了村民的集體利益!
署名“Jian72”的微博認為,網(wǎng)絡(luò )上對土地違法案件的披露很多,很多城市都有很多項目,假借森林公園、公益綠化地帶等名義建設別墅、高檔住宅……
網(wǎng)民認為,近年來(lái),土地執法力度不斷加大,幾級土地執法隊伍遍布城鄉,關(guān)于土地督察的紅頭文件也頻繁下發(fā),然而土地違法案件的數量仍然居高不下,這凸顯徹底整治土地違法問(wèn)題的必要性和緊迫性。
還有網(wǎng)民表示,違法之風(fēng)愈演愈烈也反映出監督體系失效。署名“nongmin6688”的微博說(shuō):“我們發(fā)現,在地方政府進(jìn)行違法征用土地的過(guò)程中,并沒(méi)有完善的監督體系,或者說(shuō)有些監督體系處于失靈的地步!
土地財政難辭其咎
網(wǎng)民認為,地方長(cháng)期以來(lái)的土地財政刺激土地違法事件屢屢發(fā)生,土地財政難辭其咎。在土地金融屬性的影響下,土地財政依然為地方政府的唯一收入來(lái)源的前提下,地方政府通過(guò)加大土地儲備獲取土地融資,以及加快土地出讓獲取土地出讓金用于建設投資和償還債務(wù)時(shí),可能面臨的違法違規現象,包括違法違規占用集體土地等。
署名“白楊荊棘根”的微博說(shuō),從大量土地違法的案例看,政績(jì)沖動(dòng)之下,一些地方政府以低于成本的價(jià)格出讓工業(yè)用地成為土地管理與調控中的突出問(wèn)題。
對于土地財政滋生的問(wèn)題,署名胡能燦的網(wǎng)民建議說(shuō),要改變“土地財政”的格局,就必須改變地方政府作為建設用地的“地主”和土地經(jīng)營(yíng)者的角色。要加快轉變政府職能,盡快實(shí)現從房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者到監管者的轉變。
須從源頭上嚴懲不貸
網(wǎng)民認為,對于年復一年的土地違法問(wèn)題,必須嚴格執法力度,必須堅決剎住土地違法之風(fēng)。一方面要找準違法根源,另一方面必須對違法案例嚴懲不貸。
署名“活力的青山松林”的微博說(shuō):“地方政府過(guò)分依賴(lài)土地財政,覬覦土地征收補償和土地出讓金之間的巨大利益,這是一些地方大肆違法征地的原始動(dòng)力,只有從源頭上遏制住這一點(diǎn),才能杜絕違法征地行為!
署名甘藏春的網(wǎng)民說(shuō),“讓違法者在經(jīng)濟上、行政上、政治上付出高額代價(jià)”,“要讓違法成本高于守法成本”。但是,由此來(lái)看現在的土地問(wèn)責,卻并不體現出這樣的精神。網(wǎng)民認為,當前缺乏的不是政策,而是如何增強執行力的問(wèn)題。要讓嚴重土地違法的地區付出巨大代價(jià)!除了追究“一把手”責任,還應列入績(jì)效考核硬指標,實(shí)行干部終身責任追究制。
還有網(wǎng)民指出,土地問(wèn)責之所以出現“年年查辦,依然年年有人違規”的情況,與監督機制也有很大關(guān)系。國土部每年的約談是內部監督,雖然有效,但難免手軟。如果能夠暢通舉報機制,發(fā)動(dòng)各級人大代表、各方媒體和廣大群眾一起對土地違法案件予以監督,會(huì )有奇效。