據報道，國稅總局官員近日在公開(kāi)場(chǎng)合透露，成品油消費稅將在征收環(huán)節改革，或將試點(diǎn)在加油站對消費者征收成品油消費稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收。分析人士認為，此舉實(shí)質(zhì)上就是業(yè)界呼吁已久的成品油消費稅由“價(jià)內征收”轉向“價(jià)外征收”，目的是實(shí)現價(jià)稅分離。
對此，不少網(wǎng)民認為，成品油消費稅由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收，即價(jià)稅分離，客觀(guān)上能夠讓消費者“明明白白消費”。不過(guò)，鑒于國內消費者繳稅意識不強、偷稅漏稅普遍存在，成品油消費稅終端化確有難度，須完善征收環(huán)節，并加強監管。
讓消費者“明明白白消費”
網(wǎng)民“志靈”認為，在國內成品油價(jià)格居高不下的大背景下，對消費稅征收環(huán)節進(jìn)行改革，改由向企業(yè)征收為向居民個(gè)人征收，相信一定會(huì )遭到很多人的反對，認為這會(huì )造成消費者負擔的進(jìn)一步增加。但是，這是一種先入為主的誤讀。
他認為，實(shí)際情況恰恰相反，至少從理論上講，消費稅征收環(huán)節的改革，對消費者來(lái)說(shuō)是利好消息。目前我國成品油價(jià)格實(shí)行的是“價(jià)內稅”，即成品油價(jià)格中已經(jīng)包含了包括消費稅在內的全部稅金。公眾通常認為的成品油價(jià)格偏高，是一個(gè)相當籠統的判斷。事實(shí)上，剔除成品油價(jià)格所含較高的稅金，中國的成品油價(jià)格比美國還要低。成品油消費稅由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收，客觀(guān)上能夠讓消費者“明明白白消費”，知道自己支付的高油價(jià)到底都是由哪些部分構成的。
網(wǎng)民“魯中”認為，成品油消費稅征稅方式如果發(fā)生調整，那么對于消費者來(lái)說(shuō)可以清晰明了地看到自己的錢(qián)支付了哪些費用。且與此同時(shí)，隨著(zhù)征稅對象下移至終端消費環(huán)節，成品油生產(chǎn)企業(yè)部分資金將被解放出來(lái)，從而變相地降低它們的生產(chǎn)成本。而長(cháng)遠來(lái)看，消費者似乎也會(huì )因此而受益，因為現在的成品油零售價(jià)所含的消費稅也要征收增值稅和城建稅。但是消費稅征收之后，就會(huì )避免重復征稅。
利好煉油企業(yè)
署名“張斌”的博文認為，對由于當前消費稅是價(jià)內稅，在企業(yè)折算增值稅時(shí)，存在重復計征的現象。仍以今年上半年為例，按13%的增值稅計算，石油公司半年“多”繳增值稅163億元。同時(shí)當前成品油的終端售價(jià)包涵0.8元至1元/升的消費稅，間接推高了國內油價(jià)偏高的局面。而高油價(jià)則是輿論質(zhì)疑兩大集團暴利的重點(diǎn)，所以?xún)纱蠹瘓F非常愿意拋開(kāi)替消費者代繳的巨額消費稅這一包袱，以適當緩和近年來(lái)的輿論壓力。因此消費稅改革若真正實(shí)現價(jià)稅分離，最大的受益方，應該是以?xún)纱蠹瘓F為首的生產(chǎn)單位。
網(wǎng)民“林榮耀”認為，價(jià)外征收成品油消費稅更對產(chǎn)油企業(yè)有利，一是不再因為消費稅而提前占用資金，二是剔除消費稅可以使油價(jià)好看一些，三是避免增值稅和城建稅、教育費附加因消費稅而重復計征。
實(shí)際操作有難度
網(wǎng)民“魯中”認為，畢竟任何改革都不會(huì )一帆風(fēng)順，尤其是事關(guān)成品油的改革。能管理好過(guò)于零散的終端消費就面臨疑問(wèn)，因為，對于他們來(lái)說(shuō)，管理好油企比管理好數以萬(wàn)計的終端消費更為容易。所以，一旦成品油消費稅終端化，在國內消費者的繳稅意識不強、各個(gè)行業(yè)均存在偷稅漏稅現象的當前，若在征收環(huán)節不完善的監管情況下，這一改革有困難。
署名“張斌”的博文認為，這是自2009年1月1日實(shí)施的成品油稅費改革后，成品油消費稅再一次傳出改革的消息。而本次討論的重點(diǎn)仍是消費稅由“價(jià)內征收”轉向“價(jià)外征收”，也就是將消費稅征收環(huán)節后移至最終銷(xiāo)售環(huán)節，實(shí)現價(jià)稅分離。改革是為了使制度更加合理。
“張斌”說(shuō)，從消費稅征收范圍來(lái)看，與其他征稅商品相比，成品油的消費領(lǐng)域及消費方式的多樣化，也注定了其改革面臨的困難極大。相對于以零售為主要消費群體的煙，酒，鞭炮，化妝品，貴重首飾及珠寶玉石等，成品油最終的消費領(lǐng)域并不單一，不僅包括加油站零售用戶(hù)，也包括批發(fā)及直銷(xiāo)用戶(hù)，因此成品油消費稅征收環(huán)節后移至最終銷(xiāo)售環(huán)節，實(shí)現價(jià)稅分離的難度極大。