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    全國六個(gè)城市電動(dòng)汽車(chē)示范運行工作至今已走過(guò)兩年，取得一定的進(jìn)展，各地探索了不同的運營(yíng)模式，示范運行也促進(jìn)了各電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和上市的步伐。但是記者近日在上海、深圳、杭州和合肥等地調研中發(fā)現，示范運行總體上沒(méi)有取得預期突破，六城市使用電動(dòng)汽車(chē)數量遠遠未達到每城兩萬(wàn)臺的預期目標，大部分示范運行是以公交車(chē)為主，商業(yè)化程度不高，使用成本也居高不下，電動(dòng)車(chē)真正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化仍面臨諸多障礙。

　　示范運營(yíng)數量與目標相距甚遠

　　2009年國家出臺《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃》，首次針對電動(dòng)汽車(chē)提出了明確的發(fā)展要求，隨后，電動(dòng)汽車(chē)被列為國家七大新興戰略產(chǎn)業(yè)之一。
　　為了推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入家庭，從2010年6月1日起，國家在上海、深圳、杭州、合肥、長(cháng)春五個(gè)城市(后來(lái)又追加了北京)開(kāi)展私人購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)補貼試點(diǎn)，規定個(gè)人購買(mǎi)插電式混合動(dòng)力汽車(chē)，每輛車(chē)最多可以獲得補貼五萬(wàn)元，個(gè)人購買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)最多可以獲得補貼六萬(wàn)元，同時(shí)鼓勵試點(diǎn)城市在中央財政補貼的基礎上，再追加一定的地方補貼額度。規劃到2012年年底，每個(gè)示范城市實(shí)現電動(dòng)汽車(chē)上路運營(yíng)兩萬(wàn)輛。
　　據科技部進(jìn)行的全國25個(gè)新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市摸底調查，截至2011年11月，在六個(gè)示范運營(yíng)城市中，深圳有電動(dòng)大巴250余輛、電動(dòng)轎車(chē)867輛；杭州有純電動(dòng)出租車(chē)等390余輛；合肥有純電動(dòng)客車(chē)180輛、純電動(dòng)私家車(chē)585輛；上海有純電動(dòng)大巴等297輛；北京有純電動(dòng)大巴等218輛，長(cháng)春一輛沒(méi)有為空白，六城市均與原定運營(yíng)兩萬(wàn)輛的目標差距甚大。
　　記者在調研中，試圖了解各試點(diǎn)城市電動(dòng)車(chē)擁有量的最新數據，但截至目前，尚沒(méi)有一個(gè)部門(mén)做過(guò)最新統計。據一位業(yè)內人士透露，盡管距科技部的摸底調查已過(guò)去近10個(gè)月，各城市電動(dòng)車(chē)擁有量肯定有所增加，但增加的數量并不會(huì )很多。
　　據浙江眾泰新能源汽車(chē)科技有限公司汽車(chē)銷(xiāo)售中心副總經(jīng)理張浩介紹，去年眾泰在上海、北京設立運營(yíng)的電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)，分別虧損幾十萬(wàn)元和近百萬(wàn)元，比如北京光房租一年就要100萬(wàn)元，但大半年時(shí)間一共只賣(mài)出去十幾臺車(chē)。
　　在位于深圳的比亞迪汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司記者看到，總廠(chǎng)大院里停放著(zhù)十幾部車(chē)身涂有“公安”標識的e6純電動(dòng)汽車(chē)，工人正在做調試，總經(jīng)理助理李云飛告訴記者，深圳市今年有意向訂購100輛公安專(zhuān)用電動(dòng)車(chē)，由于公安用車(chē)有些特殊配置，我們正在為政府趕樣車(chē)。他說(shuō)，現在各電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家均面臨的最大問(wèn)題是，由于各地地方補貼問(wèn)題，除了企業(yè)所在地城市之外，其它地區都很難真正打開(kāi)市場(chǎng)。

　　補貼政策有待落實(shí)

　　安徽江淮汽車(chē)股份有限公司黨委副書(shū)記王東生接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前國家對電動(dòng)汽車(chē)的鼓勵政策還需進(jìn)一步完善。比如2011年財政部審核批復的補貼計劃直到當年10月才下達，企業(yè)接到訂單即開(kāi)始組織生產(chǎn)，生產(chǎn)線(xiàn)真正開(kāi)工已經(jīng)是11月了，又必須在12月底前把車(chē)輛全部賣(mài)掉，否則期限一過(guò)補貼款拿不到企業(yè)損失就大了，目前國家這種政策補貼的模式，讓企業(yè)非常被動(dòng)。
　　記者在上海世博園采訪(fǎng)了解到，2010年上海世博會(huì )政府投巨資開(kāi)展新能源汽車(chē)示范工程，當時(shí)上海巴士集團購置的120輛電動(dòng)客車(chē)在世博園內服務(wù)，大型換電站也建在世博園內。世博會(huì )結束后，由于市內其它地方?jīng)]有充換電條件，這批電動(dòng)客車(chē)只好仍在世博園50公里半徑內運營(yíng)，卻由于遠離市中心，乘客稀少，60%都在泊位上“趴窩”，40%仍在園區運營(yíng)的客車(chē)平均每公里僅有0.6位乘客，企業(yè)每年虧損幾千萬(wàn)元。
　　據了解，電動(dòng)汽車(chē)示范推廣緩慢的原因主要有幾個(gè)方面：
　　成熟車(chē)型準備不足。從全國范圍來(lái)看，企業(yè)可提供示范的車(chē)輛與品種都不足，一些產(chǎn)品性能與可靠性仍達不到實(shí)際使用的要求。目前擁有電動(dòng)汽車(chē)超過(guò)300輛的深圳、合肥和杭州，都是因為當地推出了自己的電動(dòng)車(chē)品牌，即比亞迪、江淮同悅、眾泰，而其它幾個(gè)城市均沒(méi)有電動(dòng)車(chē)批量上市。
　　一些地方政策貼補細則至今仍沒(méi)有出臺。截至2012年4月初，深圳、合肥和杭州出臺了針對購買(mǎi)純電動(dòng)汽車(chē)的地方補貼細則，補貼標準根據電動(dòng)汽車(chē)所配電池大小從四萬(wàn)元至六萬(wàn)元不等，但北京、上海和長(cháng)春仍沒(méi)有出臺相關(guān)補貼細則。另外，各地也缺少對私人購車(chē)的非財政補貼性鼓勵政策及服務(wù)保障措施。
　　充(換)電站建設滯后，電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)充(換)電不方便。目前基礎設施建設較好的城市有深圳和杭州，其中深圳的充電站主要對公交車(chē)進(jìn)行充電服務(wù)，杭州的充電站主要對出租車(chē)進(jìn)行充換電服務(wù)。針對私人購買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)的充電設施仍存在許多難點(diǎn)，眾泰、江淮等廠(chǎng)家采取了先在企業(yè)內部職工中銷(xiāo)售，再逐步向社會(huì )推廣的商業(yè)模式�！�
　　市場(chǎng)認知度低，大部分人暫時(shí)還不接受電動(dòng)汽車(chē)。由于電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)還不太成熟，市場(chǎng)接受程度低。2010年江淮第一批585輛量產(chǎn)電動(dòng)車(chē)下線(xiàn)后，根本沒(méi)人敢買(mǎi)，企業(yè)迫不得已強行要求企業(yè)內部領(lǐng)導干部帶頭購車(chē)，消化了398輛。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應更明確

　　記者調研發(fā)現，我國電動(dòng)汽車(chē)經(jīng)過(guò)十幾年的積累，目前已經(jīng)到了技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，業(yè)內專(zhuān)家認為，目前單靠企業(yè)向前推，多重障礙難以突破，亟待國家從產(chǎn)業(yè)層面加以市場(chǎng)引導和政策推動(dòng)。
　　首先，國家應有更明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，打消企業(yè)疑慮，鼓勵加快研發(fā)，完善車(chē)型。上海市科委社會(huì )發(fā)展處副處長(cháng)過(guò)浩敏等人提出，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)于資源、環(huán)境等多方面有利，更是下世紀戰略新興產(chǎn)業(yè)，理應由國家提到重要地位來(lái)抓。國家政策相互之間要配套銜接，既避免造成浪費，更要避免貽誤戰機�，F在電動(dòng)車(chē)技術(shù)上不能說(shuō)是很完善，但如果不去推廣使用，永遠也不能完善。國家通過(guò)政策傾斜，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠，同時(shí)，企業(yè)不能目光太短淺，這是個(gè)戰略制高點(diǎn)，應該去占領(lǐng)。
　　應繼續加大購車(chē)的政策性補貼投入。目前電動(dòng)轎車(chē)售價(jià)高達20萬(wàn)元-30萬(wàn)元，科技部對每部電動(dòng)轎車(chē)的補貼為六萬(wàn)元，地方追加補貼額度最高也為六萬(wàn)元，扣除一臺車(chē)最高補貼12萬(wàn)元，電動(dòng)車(chē)價(jià)仍大大高出同檔次傳統車(chē)售價(jià)，由于有的城市還沒(méi)有出臺追加補貼額度，更對推廣電動(dòng)車(chē)產(chǎn)生較大的制約。江淮汽車(chē)公司黨委副書(shū)記王東生建議，國家應加大補貼力度，最好由國家承擔全部補貼數額，這樣可以使成熟車(chē)型不受地方政策限制，更好地在全國范圍內推廣。此外，相關(guān)政策措施應盡快由目前的25個(gè)新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市擴大到全國更多的城市。
　　國家財政補貼政策應更具可操作性。浙江眾泰新能源汽車(chē)科技有限公司副總經(jīng)理羅斌建議，目前杭州市對眾泰電動(dòng)汽車(chē)的補貼額度為四萬(wàn)元，國家和地方總計每臺車(chē)補貼10萬(wàn)元，但是由于補貼款復核程序周期較長(cháng)，企業(yè)現在還有400多萬(wàn)元補貼款沒(méi)有拿到，如果將來(lái)真正進(jìn)入大批量生產(chǎn)，企業(yè)資金壓力將會(huì )非常大，建議政府補貼采取預撥付的方式，財政部審核之后再多退少補。
　　國家還應進(jìn)一步加強對基礎設施建設的指導。應在總結示范運行城市的模式基礎上，從有利于電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的角度，協(xié)調各方利益，允許各地因地制宜，實(shí)行換電、充電模式，國家應合理制定電動(dòng)車(chē)用電電價(jià)，如果電價(jià)過(guò)高將阻礙電動(dòng)車(chē)發(fā)展。同時(shí)統一標準，包括充電樁標準化。
　　可從社會(huì )管理層面探索更多促進(jìn)電動(dòng)車(chē)推廣的辦法和措施。如城市規劃部門(mén)應實(shí)行強制性規范，要求在新建居民小區和商場(chǎng)、酒店等大型停車(chē)場(chǎng)，同步預留充電樁(站)接口。同時(shí)國家還可以采取非補貼性政策，比如最近北京提出將對電動(dòng)汽車(chē)取消搖號的鼓勵政策，上海也可以針對電動(dòng)車(chē)取消拍牌，城市小區停車(chē)場(chǎng)可以劃出一部分電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位等，以鼓勵發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)。