歐洲央行直接貨幣交易計劃真正啟動(dòng)面臨諸多阻礙
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2012-09-27 作者:陳聽(tīng)雨 來(lái)源:中國證券報
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歐洲央行公布直接貨幣交易計劃(OMT)已有20日之久,不但尚未向任何一個(gè)歐元區成員國提供援助,歐央行和德國央行法律部門(mén)就該計劃是否符合相關(guān)法律的爭執也已升級至可能啟動(dòng)法律訴訟階段,“官司”可能一路打到歐洲法院?梢灶A見(jiàn),受制于德國方面對歐央行過(guò)多參與歐債危機救助行動(dòng)的反對與擔憂(yōu)以及OMT計劃啟動(dòng)的嚴格條件,該計劃的問(wèn)世距離實(shí)際付諸實(shí)施仍有諸多障礙,OMT計劃對市場(chǎng)的安撫作用也很可能因計劃長(cháng)時(shí)間引而不發(fā)而逐漸消退。
自從歐債危機爆發(fā)以來(lái),歐央行一直被一個(gè)問(wèn)題困擾,即是否扮演最后貸款人角色。從法律與歐洲央行系統傳統角度考慮,歐央行都不便為高負債國政府提供融資支持。而眼下歐元區亟須遏制希臘和西班牙等高負債國債務(wù)危機,避免成員國因債務(wù)違約被迫退出,甚至引發(fā)歐元系統崩潰。OMT計劃是歐央行受市場(chǎng)壓力針對歐元解體風(fēng)險推出的最新救助措施,但受到來(lái)自德國方面的強大阻力。
一方面是德國央行行長(cháng)魏德曼堅決反對歐央行購債計劃;另一方面,歐央行無(wú)論參與對希臘提供新一輪救助,或啟動(dòng)OMT計劃干預西班牙債市,均可能引發(fā)德國聯(lián)邦議院內部激烈爭論。當前,德國總理默克爾不愿要求該國議會(huì )就相關(guān)救助措施進(jìn)行表決。盡管救助措施最終可能獲得德國議會(huì )通過(guò),但這可能導致默克爾領(lǐng)導的執政聯(lián)盟出現分裂。越來(lái)越多的保守派議員反對用納稅人的錢(qián)進(jìn)一步救助歐元區高負債國,認為這是在填“無(wú)底洞”,如果執政各黨派在應對歐債危機事務(wù)上爆發(fā)新?tīng)巿,德國執政?lián)盟很可能在明年秋季大選前人心渙散。
另外,葡萄牙、塞浦路斯、意大利甚至斯洛文尼亞明年都可能需要接受救助,而這些國家的民眾普遍抵制財政緊縮措施。假如歐元區當局和德國立法機構三番五次地為救助方案表決,勢必增加救助措施實(shí)施的政治阻力,可能造成高負債國根本無(wú)法從歐央行OMT購債計劃中實(shí)際受益,OMT計劃為市場(chǎng)帶來(lái)的短暫平靜也將隨之被打破。
由于啟動(dòng)歐央行OMT計劃的嚴格程序導致一些成員國遲遲不愿申請援助。國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德近日敦促,國際社會(huì )應為陷入困境的歐元區成員國提供包括融資在內的支持,她希望針對這些國家的救助計劃是“靈活的”。換言之,在平衡財政緊縮和經(jīng)濟增長(cháng)的前提下,可允許部分高負債國將財政緊縮步伐放慢一些。例如,西班牙政府希望爭取到更寬松的救助條件,把改革力度控制在力所能及的范圍,減輕與援助方簽署改革備忘錄所需付出的政治代價(jià)。但是,此種觀(guān)點(diǎn)直接突破了歐央行OMT計劃提出的“必須正式申請啟用歐洲金融穩定基金(EFSF)/歐洲穩定機制(ESM),并滿(mǎn)足救助基金條件后才能獲得歐央行融資”的底線(xiàn)。這便導致了需要援助國與提供援助方的僵持狀態(tài),西班牙和意大利等國政府承受著(zhù)不斷攀升的國債收益率,卻“緊咬牙關(guān)”不肯申請主權救助;歐央行OMT計劃雖為壓低成員國國債而問(wèn)世,卻遲遲“無(wú)人問(wèn)津”。
歐洲理事會(huì )主席范龍佩25日表示,為緩解歐元解體危機,歐元區成員國政府已開(kāi)始討論建立歐元區中央預算機制的方案,一些高負債國政府未來(lái)有必要交出部分財政權。事實(shí)上,歐央行OMT計劃只是一個(gè)框架性的措施,雖然短期內在改善市場(chǎng)信心方面發(fā)揮了積極的作用,但真正啟動(dòng)面臨諸多阻礙,實(shí)現財政統一,仍是徹底根治歐債危機無(wú)法回避的方向。
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