關(guān)于加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革的通知
財庫[2012]132號
黨中央有關(guān)部門(mén)，國務(wù)院各部委、各直屬機構，武警部隊，全國人大常委會(huì )辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），中國人民銀行上�？偛�、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行，中國銀聯(lián)，各中央預算單位公務(wù)卡代理銀行：
公務(wù)卡制度改革自2007年推行以來(lái)，改革覆蓋面不斷擴大，在減少預算單位現金使用、規范公務(wù)支出方面取得明顯成效。但目前仍有一些中央和地方預算單位尚未全面實(shí)施改革，影響整體改革進(jìn)程。為貫徹落實(shí)國務(wù)院第五次廉政工作會(huì )議關(guān)于2012年底前全面推行公務(wù)卡制度的要求，現就加快推進(jìn)公務(wù)卡制度改革有關(guān)事宜通知如下：
一、全面實(shí)施公務(wù)卡制度改革
�。ㄒ唬┲醒敫鞑块T(mén)要加快將公務(wù)卡制度覆蓋到所有基層預算單位。尚未實(shí)施公務(wù)卡制度改革的中央一級預算單位，要迅速啟動(dòng)改革，不遲于2012年9月底為本單位工作人員統一辦理公務(wù)卡；尚未實(shí)施改革的二級以下中央預算單位，要確保2012年年底前為本單位工作人員統一辦理公務(wù)卡。
�。ǘ┑胤截斦块T(mén)要加快將公務(wù)卡制度覆蓋到縣鄉。在進(jìn)一步擴大省、市兩級改革覆蓋面的同時(shí)，加大縣鄉預算單位改革的推進(jìn)力度，確保2012年年底前將改革覆蓋到所屬各級基層預算單位。
�。ㄈ┯每ōh(huán)境尚不成熟的縣鄉，預算單位應根據實(shí)際情況為有用卡需要的公職人員辦理公務(wù)卡。
二、加強公務(wù)卡相關(guān)制度建設
�。ㄋ模┩晟乒珓�(wù)卡管理辦法。地方各級財政部門(mén)要會(huì )同當地人民銀行分支機構，參照《中央預算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》（財庫〔2007〕63號），健全完善本地區公務(wù)卡管理制度，嚴格規范辦卡程序和報銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程，明確管理職責，加強日常監督。
�。ㄎ澹┤嫱菩泄珓�(wù)卡強制結算目錄制度。中央預算單位要嚴格執行《中央預算單位公務(wù)卡強制結算目錄》，按規定使用公務(wù)卡結算的，原則上不再使用現金。地方省、市兩級財政部門(mén)要結合本地實(shí)際，于2012年年底前建立公務(wù)卡強制結算目錄制度，將預算單位差旅費、招待費和會(huì )議費等公務(wù)支出納入強制結算目錄范圍。有條件的縣級財政部門(mén)也要建立公務(wù)卡強制結算目錄制度。
三、規范公務(wù)卡使用管理
�。┙y一公務(wù)卡用卡標準。公務(wù)卡一律采用專(zhuān)用發(fā)卡行標識代碼（Bank Identification Number,
BIN）為“628”開(kāi)頭的銀聯(lián)標準卡。對于之前已經(jīng)核發(fā)、未采用專(zhuān)用BIN的公務(wù)卡，公務(wù)卡代理銀行應當進(jìn)行清理和登記，并在有效期滿(mǎn)后及時(shí)做好銀聯(lián)標準公務(wù)卡的換卡工作。
�。ㄆ撸┮幏豆珓�(wù)卡發(fā)卡程序。預算單位要與公務(wù)卡代理銀行簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權利和義務(wù)，并報財政部門(mén)備案。公務(wù)卡原則上一人一卡，由預算單位統一組織本單位工作人員向代理銀行申辦，嚴禁為非預算單位人員辦理公務(wù)卡。
�。ò耍┘訌姽珓�(wù)卡支持系統建設和信息安全管理。預算單位、公務(wù)卡代理銀行和中國銀聯(lián)要優(yōu)化和完善公務(wù)卡支持系統，提高公務(wù)卡支持系統運行速度和穩定性；要在制度和技術(shù)上采取必要措施保障公務(wù)卡信息安全，嚴禁對外提供或泄漏與公務(wù)卡持卡人和公務(wù)支出有關(guān)的各種數據資料。
四、改善公務(wù)卡制度推廣環(huán)境
�。ň牛┘訌娦麄髋嘤�。各地區、各部門(mén)要做好宣傳培訓工作，使公務(wù)人員充分了解公務(wù)卡的具體使用方法和安全用卡知識，單位財務(wù)人員熟練掌握公務(wù)卡管理規定和報銷(xiāo)還款具體操作，提高辦卡、用卡積極性，為推廣使用公務(wù)卡營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
�。ㄊ┨岣吖珓�(wù)卡代理銀行服務(wù)質(zhì)量。公務(wù)卡代理銀行要為預算單位和持卡人提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，簡(jiǎn)化辦卡手續，縮短辦卡流程，及時(shí)反饋資金還款等信息；加強公務(wù)卡數據統計，密切關(guān)注公務(wù)卡使用情況，定期向財政部門(mén)和預算單位反饋。
�。ㄊ唬┻M(jìn)一步改善公務(wù)卡受理市場(chǎng)建設。各級財政部門(mén)要牽頭協(xié)調與公務(wù)支出密切相關(guān)的單位和企業(yè)積極受理公務(wù)卡。財政部門(mén)、預算單位在確定黨政機關(guān)出差會(huì )議定點(diǎn)飯店及公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)加油、維修供應商時(shí)，原則上要將受理公務(wù)卡作為前提條件。公務(wù)卡代理銀行、中國銀聯(lián)要擴大銷(xiāo)售點(diǎn)終端（Point
of Sale, POS）機具布設范圍，加大布設密度，增加機具數量，特別是加大中西部地區的布設力度。
五、及時(shí)準確報送公務(wù)卡制度改革進(jìn)展情況
�。ㄊ└髦醒氩块T(mén)和中央預算單位公務(wù)卡代理銀行要于2012年10月底前和2013年1月底前分別向財政部報送截至2012年9月末和截至2012年年末改革進(jìn)展情況表和業(yè)務(wù)數據統計表（見(jiàn)附件）。
�。ㄊ┦〖壺斦块T(mén)要按照《財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方國庫集中收付制度改革的通知》（財庫〔2011〕167號）規定，按時(shí)報送公務(wù)卡制度改革情況。
�。ㄊ模┑胤礁骷壺斦块T(mén)要規范公務(wù)卡數據統計，對本級預算單位報送的數據，應當與代理銀行數據核對一致，并向上級財政部門(mén)報送，確保數據真實(shí)準確。
財政部 中國人民銀行
2012年9月5日