在10月歐盟首腦峰會(huì )召開(kāi)前，歐洲議會(huì )26日率先對歐元區成立銀行業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行辯論，不過(guò)會(huì )議中未達成任何共識，反倒是支持與反對陣營(yíng)的意見(jiàn)分歧愈見(jiàn)明顯。
　　根據歐盟委員會(huì )設想，歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的建立將分為三步走：首先賦予歐洲央行對歐元區所有銀行的監管權，歐元區以外的歐盟國家的銀行可以自主選擇是否加入這一監管體系；其次，由銀行自己出資設立一個(gè)基金以應對可能出現的銀行破產(chǎn)清算；最后，建立一個(gè)健全的存款保險機制，在銀行破產(chǎn)或重組時(shí)保護歐元區儲戶(hù)利益。歐盟委員會(huì )主席巴羅佐當日在歐洲議會(huì )發(fā)表的“國情咨文”中稱(chēng)此項提案是一個(gè)“重大飛躍”，是最終建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的“基石”�！�
　　然而，目前分歧依舊難以在成員國間彌合，銀行業(yè)聯(lián)盟三步走中的第一步難以邁出。
　　原本外界看好通過(guò)銀行業(yè)聯(lián)盟，歐洲銀行的壞賬問(wèn)題可以一勞永逸，而歐債危機也可一并獲得解決，但歐盟其它10個(gè)非歐元區成員國擔心銀行聯(lián)盟將使歐盟內部利益沖突的矛盾擴大，因為無(wú)論他們最后是否自愿參與銀行聯(lián)盟，未來(lái)都將陷入不利的競爭處境。
　　路透社26日報道，就權責范圍而言，歐洲議會(huì )對銀行聯(lián)盟并沒(méi)有太多發(fā)言權，但它可以透過(guò)重要金融法規的立法間接干預或甚至拖延銀行聯(lián)盟成立的時(shí)間。
　　歐盟委員會(huì )12日公布了歐洲央行對歐元區銀行實(shí)施監管的計劃，作為成立歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟的首個(gè)措施。對此歐元區內外抱有不同意見(jiàn)，歐元區以外國家擔憂(yōu)本國銀行業(yè)可能因此受到間接影響。
　　非歐元區成員國的英國雖然沒(méi)表示意見(jiàn)，但內心其實(shí)也擔心歐洲銀行聯(lián)盟未來(lái)可能威脅倫敦作為全球金融中心地位。愛(ài)爾蘭提出明確異議，該國經(jīng)濟學(xué)者斯蒂芬·金塞拉說(shuō)，歐盟委員會(huì )此前公布的歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟提案，有可能會(huì )增加銀行監管成本，并將對愛(ài)爾蘭銀行系統帶來(lái)破壞性影響。
　　據外媒報道，歐元區至少還有德國、瑞典、荷蘭和丹麥四國反對銀行業(yè)聯(lián)盟方案，預計原定于2013年1月1日正式啟動(dòng)的這一方案可能將推遲啟動(dòng)。
　　報道稱(chēng)，目前歐元區第一大經(jīng)濟體德國與第二大經(jīng)濟體法國對銀行業(yè)聯(lián)盟態(tài)度不一。德國希望歐元區成員國監管機構保留對各國地方儲蓄及合作銀行的主要監管權，歐央行僅監管歐元區的系統重要性銀行。
　　歐洲銀行管理局(EBA)主席恩利亞26日警告稱(chēng)，歐洲建立銀行業(yè)聯(lián)盟可能給歐元區和歐元區以外國家帶來(lái)監管分歧�！敖�立銀行業(yè)單一監管機構意味著(zhù)歐洲央行將對歐元區內外的國家使用同一套監管法規，這會(huì )給區內外國家帶來(lái)監管意見(jiàn)分歧�！�
　　歐洲央行(ECB)管理委員會(huì )委員得梅特里亞德斯表示，歐盟擬在2012年底前為歐元區銀行業(yè)建立一個(gè)單一監管機制的計劃可謂雄心勃勃，也具有可行性，應該以循序漸進(jìn)的方式竭盡所能地盡快推動(dòng)此計劃。
　　他表示，此監管計劃十分迫切，因為這是能夠通過(guò)歐洲穩定機制(ESM)直接對銀行業(yè)進(jìn)行資本重組的先決條件。歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟計劃有助于切斷主權國家與銀行間的聯(lián)系，從而部分解決當前金融危機。歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟計劃與歐洲存款保險和解決計劃一樣都是更廣泛框架的一部分。
　　歐盟委員會(huì )呼吁歐洲理事會(huì )和歐洲議會(huì )在2012年底之前通過(guò)此項提案。此外，該提案的最終實(shí)施還必須得到所有歐盟國家的通過(guò)。目前看，前景難料。