改革開(kāi)放以來(lái),中國逐漸走上國富民強之路，但不容否定的是，百姓收入差距也日漸擴大。國際上，通常把0.4（用來(lái)測定社會(huì )居民收入分配差異程度的基尼系數的一個(gè)數值）作為收入分配差距的“警戒線(xiàn)”，基尼系數應保持在0.2-0.4之間，低于0.2說(shuō)明社會(huì )動(dòng)力不足，高于0.4表明社會(huì )不安定。有統計顯示，目前我國差距呈現逐步擴大趨勢，造成我國收入差距的原因是什么？如何解決這一問(wèn)題？為此，記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。
對于基尼系數的發(fā)布，中國國家統計局從2000年起只發(fā)布農村居民的基尼系數。國家統計局局長(cháng)馬建堂解釋說(shuō)，靠現在的城鎮住戶(hù)調查計算出來(lái)的城鎮居民的基尼系數偏低，主要是難以獲取高收入階層居民真實(shí)的收入信息。僅看農村居民基尼系數，已逼近國際警戒線(xiàn)。華中師范大學(xué)中國農村研究院發(fā)布的《中國農民經(jīng)濟狀況報告》稱(chēng)，中國農村居民基尼系數在2011年已達到0.3949。
無(wú)論基尼系數是否突破警戒線(xiàn)，居民實(shí)際收入增長(cháng)低于GDP和財政收入增長(cháng)，收入差距拉大已是不爭的事實(shí)。人社部勞動(dòng)工資研究所最近發(fā)布的《2011中國薪酬報告》顯示，2011年，我國居民收入增長(cháng)遠遠低于財政收入和企業(yè)收入增長(cháng)，使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。該《報告》引用統計局數據測算，去年我國公共財政收入10.37萬(wàn)億元，增長(cháng)24.8%，增幅分別是城鎮居民人均可支配收入名義增幅的1.76倍和農村居民人均純收入名義增幅的1.39倍，而同期企業(yè)收入增長(cháng)幅度為20%左右，也遠高于居民收入。
雖然十六大以來(lái)，我國持續推動(dòng)分配改革并取得新進(jìn)展，居民收入水平整體快速提高，但整體上不合理的收入差距仍然明顯偏大�！秷蟾妗氛J為，過(guò)去一年收入分配不合理、不均衡狀況并沒(méi)有根本扭轉，在一定程度上已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸，也將影響到經(jīng)濟進(jìn)一步升級和社會(huì )轉型，應加快工資制度改革和收入分配改革。
“居民收入差距擴大是事實(shí)”，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長(cháng)徐洪才在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)分析說(shuō)，究其原因：一是在工資性收入和資本性收入的一次性分配結構中，資本收入比重大，工資性收入偏低。二是在二次性分配中，轉移支付和稅收政策調節做得不夠，通俗說(shuō)，就是“殺富濟貧”做得不夠，對低收入群體和弱勢群體的社會(huì )保障和轉移支付還需要加強。三是在經(jīng)濟轉軌中，有些人抓住機會(huì )先富了起來(lái)，拉開(kāi)了收入差距。四是長(cháng)期以來(lái)城鎮居民、農村居民收入增長(cháng)速度低于經(jīng)濟增長(cháng)，更低于稅收增長(cháng)，政府收入增長(cháng)過(guò)快，居民收入增長(cháng)較慢。五是我國金融體系不夠發(fā)達，老百姓投資理財的機會(huì )較少，而資本市場(chǎng)，比如股市也沒(méi)給股民帶來(lái)更多回報，老百姓大多只能進(jìn)行儲蓄，可是銀行存款實(shí)際利率又偏低，這也造成了收入差距拉大。六是社會(huì )保障體系不完善，歷史欠賬多，賬戶(hù)也做得不實(shí)，影響了老百姓收入。
收入差距的形成還與國有企業(yè)和農村土地制度有關(guān)。徐洪才說(shuō)，我國國有企業(yè)長(cháng)期不分紅，而國有資產(chǎn)規模又一直在壯大，普通老百姓從中卻得不到實(shí)惠，政策在這方面也沒(méi)什么突破。還有就是農村土地制度改革沒(méi)有突破。農民的自留地、小產(chǎn)權土地沒(méi)進(jìn)入商品流通，農民因此就沒(méi)得到級差地租帶來(lái)的增值收益。如果農民富了，消費也就火了。
如何遏制收入差距擴大？中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南認為，下一步收入分配改革的主攻方向是“盡快扭轉收入差距擴大趨勢”，為此，要下大力氣“提低控高”。其中，“提低”尤其具有緊迫性，同時(shí)也具有可行性；而調節高收入雖然具有必要性，但受客觀(guān)條件制約較大，需要從長(cháng)計議多方創(chuàng )造條件穩步推進(jìn)。因此，當前合理調整收入分配關(guān)系的重點(diǎn)是“提低”，同時(shí)創(chuàng )造條件“控高”。做好上述收入分配改革工作，必須同時(shí)“治本”：在一次分配領(lǐng)域，其側重點(diǎn)應該放在更好地營(yíng)造市場(chǎng)機制發(fā)揮基礎性作用上。此外，二次分配一定要解決當前存在的某些逆向分配的狀況，切實(shí)保證二次分配發(fā)揮調節初次分配不合理收入差距的功能，讓全體人民共享經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的成果，促進(jìn)社會(huì )和諧和穩定。
徐洪才建議，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，應該把普通百姓收入適當領(lǐng)先經(jīng)濟增長(cháng)2到3個(gè)百分點(diǎn)作為目標。老百姓收入提高后能拉動(dòng)內需，也能轉變過(guò)去依靠出口的經(jīng)濟增長(cháng)模式。