“因非法活動(dòng)導致歐盟預算資金流失的嚴重程度確實(shí)令人震驚”，歐盟司法委員雷丁近日在歐洲議會(huì )公民自由委員會(huì )明確指出，歐盟預算被詐騙總額遠遠高于2010年成員國估算的6億歐元。
　　去年歐盟預算總額達1255億歐元，主要用于歐盟各國的農業(yè)補貼與資助地區發(fā)展計劃。歐盟委員會(huì )在2010年的支出與收入中查明了600宗涉嫌欺詐案件。這些案例顯示，一些申請人為了獲取歐盟資金提供虛假信息，一些政府官員則利用職權收受賄賂。而歐盟結構基金則是欺詐的“重災區”。該基金占歐盟預算中的“大頭”，完全由成員國政府或地區政府管理。2011年歐盟反欺詐署經(jīng)過(guò)調查，追回了6.91億歐元，這一數額比2010年增加了10倍，其中超過(guò)5.2億歐元直接來(lái)源于歐盟結構基金。
　　在歐盟反欺詐署追繳數額劇增的同時(shí)，其他領(lǐng)域追繳的資金在2010—2011年期間也不斷上升。如從海關(guān)欺詐中追繳的資金由760萬(wàn)歐元增至1.14億歐元，從農業(yè)補貼中追回的資金由1100萬(wàn)歐元增至3400萬(wàn)歐元，從歐盟工作人員中追繳的資金由10萬(wàn)歐元增至60萬(wàn)歐元。
　　負責審計歐盟資金使用的歐盟反欺詐署署長(cháng)克斯勒曾對媒體表示，歐盟預算屢被欺詐的主要原因有三個(gè)。一是歐盟預算資金的監督機制薄弱。目前歐盟成員國通過(guò)各自的相關(guān)機構管理著(zhù)超過(guò)80%的歐盟預算，卻沒(méi)有受到歐盟委員會(huì )的任何監督。二是成員國管理歐盟資金的方式存在問(wèn)題。三是成員國對金融欺詐處罰程度不一。有的國家最高可處以12年有期徒刑，而有的國家卻可赦免嫌犯。
　　嚴重的資金流失促使歐盟委員會(huì )于今年7月中旬出臺了一項反欺詐指令，旨在統一法規，通過(guò)歐盟層面的聯(lián)合行動(dòng)共同打擊欺詐行為，以防止欺詐犯逃到那些處罰較輕甚至可以免受處罰的成員國。指令規定，欺詐歐盟預算資金為犯罪行為，可處以6個(gè)月至5年的有期徒刑，貪污、挪用資金、洗錢(qián)、妨礙政府采購規程并有損歐盟預算的行為均屬欺詐。
　　雷丁指出，歐盟需要一項“聯(lián)邦法律”，以確保歐盟資金使用得當，并將逃逸到某些成員國的罪犯繩之以法�！叭绻�我們擁有來(lái)自27個(gè)成員國的資金組成的聯(lián)邦預算，那么我們同樣需要一項聯(lián)邦法律來(lái)保護這筆預算……以節約納稅人的錢(qián)�！蓖瑫r(shí)，除刑罰外，還將對竊取歐盟預算資金處以最高10萬(wàn)歐元的罰款，對洗錢(qián)者處以3萬(wàn)歐元的罰款。此外，雷丁還希望成員國延長(cháng)對欺詐案件的調查時(shí)間，以免草草結案導致罪犯逍遙法外。