是救一時(shí)還是救一世？國內光伏行業(yè)正面臨著(zhù)這樣的局面。最近一段時(shí)間，國開(kāi)行扶持“六大六小”光伏企業(yè)的消息，著(zhù)實(shí)讓大家有些心神不寧，業(yè)內紛紛猜測著(zhù)入圍企業(yè)名單，引來(lái)各種版本。
在行業(yè)專(zhuān)家看來(lái)，與其救企業(yè)不如為這一行業(yè)設計好出路，開(kāi)拓市場(chǎng)。
就在“十一”前，9月28日，國家能源局正式公布了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規�；瘧檬痉秴^的通知》，明確了第一期每個(gè)�。▍^、市）申報支持的數量不超過(guò)3個(gè)，申報總裝機容量原則上不超過(guò)50萬(wàn)千瓦。
中國可再生能源學(xué)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，《通知》對國內光伏產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生比較好的拉動(dòng)作用，在行業(yè)相對低迷時(shí)期，對企業(yè)而言“真是一個(gè)好消息”，但不能簡(jiǎn)單地理解為“救市”。
企業(yè)關(guān)注大于行動(dòng)
積極布局下游已是目前絕大多數光伏企業(yè)的策略之一，但出于各種考慮，很多公司更多的還只是觀(guān)望。
根據《通知》，各�。▍^、市）選擇具有太陽(yáng)能資源優(yōu)勢、用電需求大和建設條件好的城鎮區域，提出分布式光伏發(fā)電規�；瘧檬痉秴^的建設方案。每個(gè)省(區、市)支持申報的項目數量不超過(guò)3個(gè)，總裝機容量原則上不超過(guò)500兆瓦�！胺植际桨l(fā)電”，是指發(fā)電功率較小的模塊化，分散式，布置在用戶(hù)附近的高效、可靠的發(fā)電單元。
這一項目的啟動(dòng)無(wú)疑給近期陰霾籠罩下的光伏市場(chǎng)注入了一劑強心針。晶科能源全球品牌總監錢(qián)晶告訴《中國企業(yè)報》記者，如果以每個(gè)�。▍^）申報不超過(guò)500兆瓦、全國31個(gè)省(區、市)來(lái)測算的話(huà)，總裝機量的上限將達15G瓦�！半m然能源局并沒(méi)有說(shuō)明項目完成的時(shí)間，但據政府此前的口徑，15G瓦的這一數字有可能在‘十二五’期間完成�！卞X(qián)晶認為，每年預計可能將增加1G瓦到2G瓦的安裝量，說(shuō)明2012年和2013年國內的光伏市場(chǎng)需求確實(shí)會(huì )有提高�！暗珜�(shí)際效應的顯現和對公司的影響還需要一段時(shí)間。政策的貫徹還涉及很多方面的配合，還有許多事情和細節要做�！�
“目前大家都知道大型電站的主要問(wèn)題是并網(wǎng)消納問(wèn)題，而支撐電網(wǎng)的建設又需要時(shí)間�！痹阱X(qián)晶看來(lái)，還有很多非人為因素，例如陽(yáng)光條件是西北部充足，但耗電需求��；而中、東部用電量大，但陽(yáng)光和土地條件有限。同時(shí)，也有一些人為因素，例如政策是否貫徹徹底，政策是否科學(xué)和可持續性，是否已經(jīng)協(xié)調了各利益單位達成合理的商業(yè)模式等等。
有此想法的光伏企業(yè)不在少數�！艾F在企業(yè)做大型光伏電站就有很多困難，不知道分布式項目的操作會(huì )不會(huì )不同�！币患夜夥髽I(yè)高管告訴《中國企業(yè)報》記者，建電站不僅需要政府路條還需要電網(wǎng)的路條，并網(wǎng)許可證更關(guān)鍵。
上述高管給記者算了一筆賬，建1.5G瓦的電站，國內電站投資需要160億元人民幣，自有資金需要48億元人民幣。如果貸款70%，年息6.5%，每年利息7億元人民幣。而1.5G瓦的組件產(chǎn)能，營(yíng)運資金必須要20億元左右。
利好政策或將出臺
“目前分布式電站還在前期的摸索階段，什么樣的商業(yè)模式，怎么和地方電網(wǎng)的連接，政策的時(shí)效性，項目開(kāi)發(fā)包括找屋頂、融資、項目申報，再到項目的設計、工程建設，直到建成后的運行和管理，賣(mài)電、補貼如何兌現等等�！卞X(qián)晶向記者道出其顧慮，它其實(shí)是個(gè)很系統、很細致、很繁瑣的事情，“所以公司也希望這個(gè)投資條件能更成熟些，政策的操作性能更強些，配套的方案能更完善些�！�
“沒(méi)有雄厚資本，只能拖死企業(yè)。因為拖欠電費的問(wèn)題很?chē)乐��！鄙鲜龈吖芊Q(chēng)。
“拖欠電費的問(wèn)題很快就會(huì )清理�！泵蠎椾聘嬖V記者，大電網(wǎng)拖欠補貼的事情，現在正在清理，盡快把過(guò)去拖欠的費用補齊，“有的都快兩年了補貼還沒(méi)有下發(fā)，但現在正在清理這些事情�！�
《通知》指出，國家對示范區的光伏發(fā)電項目實(shí)行單位電量定額補貼政策，國家對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統一補貼標準。項目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計量和代發(fā)補貼。
“分布式示范區的應該不會(huì )拖欠�！泵蠎椾票硎�，事實(shí)上，“大電站的這筆錢(qián)已經(jīng)收上來(lái)了，但是由于中間環(huán)節比較繁瑣，所以一直到現在還沒(méi)有下發(fā)�！钡欠植际诫娬臼堑厥屑壘涂梢詮念^做到尾解決所有問(wèn)題，“手續簡(jiǎn)化了，可能在結算方面也就簡(jiǎn)化了�！�
9月初，由國家電網(wǎng)公司上報的“關(guān)于加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見(jiàn)”中提出，將簡(jiǎn)化分布式系統審批手續。比如380伏低壓接入的用戶(hù)端的發(fā)電系統，規模300千瓦以下的，如果申請做分布式系統，可直接向地市級的電網(wǎng)公司客服中心申請，地市級的電網(wǎng)公司客服中心可直接受理，而且免費進(jìn)行接入設計。孟憲淦表示，而且地市級的電網(wǎng)公司的營(yíng)銷(xiāo)部就可以審定接入方案，地市級的發(fā)展部就可以出具接入電網(wǎng)的意見(jiàn)書(shū)，也就是入網(wǎng)通知�！斑@一系列政策如果得到批準后，那么對并網(wǎng)式發(fā)電就開(kāi)了綠燈，只需要簽訂用電供電合同�！�
“太好了，這個(gè)太重要了�！焙贾菔刑�(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)趙永紅聽(tīng)到這一消息時(shí)說(shuō)。
據了解，浙江省杭州和嘉興分別準備報一個(gè)200兆瓦的分布式光伏發(fā)電項目。
“其實(shí)，從去年開(kāi)始，政策就開(kāi)始頻繁出臺�！泵蠎椾浦毖�，“現在我國新能源并不缺乏政策，也不缺乏資金，關(guān)鍵是要健全管理體制�！�