國際金融危機爆發(fā)以后，中國經(jīng)濟出現了兩輪周期性的經(jīng)濟下行。第一輪是在危機爆發(fā)的時(shí)候，底部在2009年一季度，當季GDP同比增速只有6.6%。2010年一季度開(kāi)始，經(jīng)濟出現了第二輪增速下滑，目前還不確定底部具體在哪里，但是2012年二季度GDP增速就已經(jīng)降到了7.6%，市場(chǎng)預測三季度還可能更低。從兩次經(jīng)濟下行所歷經(jīng)的周期時(shí)間看，第一輪從2007年三季度開(kāi)始，一共歷經(jīng)7個(gè)季度；第二輪從2010年一季度開(kāi)始，到目前為止已經(jīng)有10個(gè)季度了。
　　為什么第二輪經(jīng)濟下行歷時(shí)更長(cháng)，通行的解釋是在美國次貸危機轉變?yōu)閲�際金融危機之后，我國政府在2011年底推出了強有力的干預政策，在短時(shí)間里強力扭轉了經(jīng)濟下滑的勢頭。而在本輪經(jīng)濟下行中，政府逆周期政策的操作卻較為平和。有朋友開(kāi)玩笑說(shuō)，為什么現在的中國股市漲不上去，就是因為股民期待的新一輪大規模經(jīng)濟刺激政策就是不出臺�？墒菫槭裁催@一輪的刺激政策表現平和呢，能夠解釋的原因很多。前些天碰到中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征，他也提出一個(gè)說(shuō)法：2008年底大量農民工返鄉，經(jīng)濟下行影響到了就業(yè)，政府當務(wù)之急就是要盡快推出扭轉經(jīng)濟勢頭的政策；現在盡管經(jīng)濟也在下行，但是就業(yè)情況并未明顯惡化，所以政府不怕GDP增速下降，反而可以利用經(jīng)濟減速調整經(jīng)濟結構。
　　進(jìn)一步追問(wèn)為什么兩次經(jīng)濟減速對就業(yè)的影響不一樣，曹遠征給了三點(diǎn)解釋。首先是人口結構正在發(fā)生變化。從第六次人口普查的結果來(lái)看，按過(guò)去的增長(cháng)速度，明后年應該是新產(chǎn)生的勞動(dòng)力和市場(chǎng)所需要的勞動(dòng)力基本持平。其次是勞動(dòng)供應結構出現變化，過(guò)去勞動(dòng)力的供應主要是來(lái)自農村，近幾年隨著(zhù)農民收入的提高，再加上其它方面的原因，農民就業(yè)態(tài)度在變化，農民工的供給是明顯不足，即使現在經(jīng)濟下行，沿海地區招工仍然比較困難。最后，經(jīng)濟減速對就業(yè)形成壓力的臨界點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)。
　　曹遠征的話(huà)簡(jiǎn)言之就是：由于中國人口結構、勞動(dòng)供應結構發(fā)生變化，與上一輪相比，本輪經(jīng)濟下行對就業(yè)的影響時(shí)點(diǎn)將后延，但是這種后延不會(huì )是無(wú)限的。問(wèn)題在于，當前主導我國經(jīng)濟走勢的制造業(yè)情況卻面臨長(cháng)期低迷的壓力。綜合多方觀(guān)點(diǎn)，我國制造業(yè)未來(lái)主要面臨的問(wèn)題有四方面，都不是短期能解決的。第一，中國需要從單純依賴(lài)于外需向擴大內需轉變，對于制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，訂單來(lái)自海外和來(lái)自國內會(huì )面臨完全不同的要求。第二，當前的物價(jià)上漲具有明顯的成本推動(dòng)特征，會(huì )導致企業(yè)同時(shí)受到成本上升和需求減少雙方面的擠壓。第三，我國長(cháng)期靠投資刺激閑置生產(chǎn)力拉動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)，導致產(chǎn)能大量過(guò)剩。第四，在成本上升競爭力不足的同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新不足。
　　從一些跡象來(lái)看，制造業(yè)增速下滑已經(jīng)開(kāi)始對就業(yè)造成影響。10月1日，中國物流與采購聯(lián)合會(huì )、國家統計局服務(wù)業(yè)調查中心發(fā)布9月份中國制造業(yè)PMI，該指數已經(jīng)連續2個(gè)月低于50%的臨界點(diǎn)，其中從業(yè)人員指數比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，連續4個(gè)月位于臨界點(diǎn)以下。之前9月29日發(fā)布的9月份匯豐PMI則已經(jīng)連續10個(gè)月低于臨界點(diǎn)，用工規模連續第7個(gè)月出現收縮。