記者近日在天津等地調研發(fā)現，在大型示范城市推廣新能源汽車(chē)遭遇“市場(chǎng)梗阻”的同時(shí)，三四線(xiàn)城鎮卻存在電動(dòng)汽車(chē)巨大的市場(chǎng)需求；中高端電動(dòng)汽車(chē)受政策熱捧卻遭市場(chǎng)冷遇，而小型電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)廣闊卻受打壓。
不少接受采訪(fǎng)專(zhuān)家認為，這些現象說(shuō)明我國啟動(dòng)和發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)急需新的戰略思維和動(dòng)力機制：應準確洞察潛在市場(chǎng)，真正明確系統性創(chuàng )新主體，使政府產(chǎn)業(yè)政策更加有效。
電動(dòng)汽車(chē)推廣存在誤區
2010年6月，國家四部委聯(lián)合發(fā)文開(kāi)展示范城市推廣新能源汽車(chē)，但進(jìn)展卻不理想。截至2011年底，25個(gè)示范城市中僅有五個(gè)城市完成了1100輛的推廣目標，完成率超過(guò)50%的城市只有10個(gè)。工信部統計，2011年全年實(shí)現新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)僅8000多輛，這與2015年達到50萬(wàn)輛以上的產(chǎn)銷(xiāo)目標相去甚遠。
作為事關(guān)國計民生的戰略新興產(chǎn)業(yè)，電動(dòng)汽車(chē)在中國是否果真“市場(chǎng)不成熟”、“言之過(guò)早”？記者調研發(fā)現并非如此。
在天津郊縣寶坻區，記者看到，這里起步價(jià)四元錢(qián)的電動(dòng)出租汽車(chē)非常受歡迎，市場(chǎng)“供不應求”。負責運營(yíng)的天津百泰新能源汽車(chē)租賃服務(wù)公司董事長(cháng)霍俊奇介紹，寶坻城區不大，電動(dòng)汽車(chē)主要在南北五公里、東西五公里的小圈子里轉，而汽車(chē)電池續航能力為最高120公里，作為短途的代步工具完全能滿(mǎn)足區域內大部分居民出行的需要。從經(jīng)濟角度看，電動(dòng)汽車(chē)百公里充電費用只有八元左右，按每天運營(yíng)100公里算，每個(gè)司機每月還能賺到4000元。
“只要鼓勵政策到位，電動(dòng)汽車(chē)在三四線(xiàn)城市和新型城鎮、農村有著(zhù)非常大的市場(chǎng)前景�！被艨∑嬲J為，公司自去年成立以來(lái)，用于出租運營(yíng)的電動(dòng)汽車(chē)就快速增加到了150輛。預計僅寶坻區市場(chǎng)容量就超過(guò)1000輛�！叭珖�2800多個(gè)縣級城市，交通工具的更新?lián)Q代對電動(dòng)汽車(chē)有著(zhù)廣闊的需求�！�
記者從山東省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )了解到，2011年山東省小型(低速)純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)量達到了6.8萬(wàn)輛，同比增長(cháng)50%以上。市場(chǎng)需求除出口外，也主要供應三四線(xiàn)城市和小城鎮�！�
然而，與市場(chǎng)貼近“接地氣”這一民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)入“十城千量”等政策的支持�；艨∑姹硎�，目前推廣電動(dòng)汽車(chē)存在誤區：以為電動(dòng)車(chē)要先在大城市推廣，純電動(dòng)車(chē)要做就做中檔以上。由于支持政策不明朗，面對大量的市場(chǎng)需求，公司還是放緩了發(fā)展步伐。
市場(chǎng)困惑在于方向錯位
“一方面政府倡導的中高端電動(dòng)汽車(chē)在大城市發(fā)展難如人意，另一方面小型(低速)純電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)廣闊，發(fā)展卻得不到支持�！袌�(chǎng)的困惑’在于方向的錯位�！蹦祥_(kāi)大學(xué)劉剛教授說(shuō)：“目前國家政策支持重點(diǎn)以大城市為主，這是不現實(shí)的。例如純電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力目前難以保證空調、速度，續航里程也受限，無(wú)法滿(mǎn)足城市高端人群對舒適度和駕駛速度的要求�！�
霍俊奇也認為：“從現有市場(chǎng)實(shí)踐看，電動(dòng)汽車(chē)目前非常適應小城鎮對車(chē)輛的舒適度和里程要求并不高的人群。所以電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展還應該走農村包圍城市的道路�！薄�
而與市場(chǎng)定位一樣，專(zhuān)家認為，新能源汽車(chē)發(fā)展應該是以小型電動(dòng)汽車(chē)為突破口。
國家自然基金新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究項目負責人朱巖梅表示，小型電動(dòng)汽車(chē)是技術(shù)可支撐，政府補得起，百姓買(mǎi)得起，市場(chǎng)需求大的現實(shí)選擇。農村及中小城鎮正在爆發(fā)出驚人的購買(mǎi)力，小型(低速)電動(dòng)汽車(chē)兼具經(jīng)濟性與方便性，更能滿(mǎn)足這些消費群體的要求。
“思考如何支持和引導電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先需要認清新技術(shù)的發(fā)展規律�！敝鞄r梅說(shuō)，在許多顛覆性技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，并不與主流市場(chǎng)競爭者爭奪用戶(hù)，而側重在新的細分市場(chǎng)或邊緣市場(chǎng)站住腳。通過(guò)不斷改進(jìn)產(chǎn)品性能，逐漸吸引主流市場(chǎng)顧客。
另外，在初級階段，誰(shuí)是電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的主體？朱巖梅認為，“在位者”大企業(yè)在主流市場(chǎng)上獲利頗豐，顧慮巨額前期投入和未來(lái)過(guò)剩產(chǎn)能，他們從本質(zhì)上并不愿意接受顛覆性的新技術(shù)，而是采取謹慎、觀(guān)望的態(tài)度。
劉剛認為，電動(dòng)汽車(chē)與傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不是互補和延展，而是替代，依賴(lài)傳統車(chē)企發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，無(wú)異于與虎謀皮；而基于電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品的系統性創(chuàng )新的特性，科技創(chuàng )新型企業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新整合的主導者。劉剛介紹，目前在山東聊城、德州、淄博、濰坊、濟寧等地已經(jīng)初步形成了科技型企業(yè)之間密切協(xié)作的電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，一些關(guān)鍵技術(shù)和集成均取得了意想不到的突破，然而也是由于政策不明確，投資受限。
創(chuàng )造開(kāi)放分類(lèi)的政策環(huán)境
專(zhuān)家認為，從現實(shí)看，制約電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵已經(jīng)不完全是技術(shù)，而是對潛在市場(chǎng)的準確洞察、系統性創(chuàng )新主體的明確和政府產(chǎn)業(yè)政策的有效性。
首先，發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)這一具有革命性、顛覆性的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，要確立創(chuàng )新戰略思維觀(guān)。劉剛教授認為，與成熟引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)不同，對于這個(gè)完全系統性創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)，政府產(chǎn)業(yè)政策的重心是對創(chuàng )新型中小企業(yè)放松管制。政府應鼓勵企業(yè)針對潛在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不同層次的產(chǎn)品，低端是最容易啟動(dòng)的市場(chǎng)，產(chǎn)品系列應從低端向高端發(fā)展。
朱巖梅也表示，在新能源汽車(chē)發(fā)展初期，政府要做的就是適度放開(kāi)市場(chǎng)準入，做好規范和引導，創(chuàng )造良好的環(huán)境交由市場(chǎng)挑選出最適宜的技術(shù)，而最適宜的并不等于最“先進(jìn)”的。未來(lái)汽車(chē)需求占2/3的市場(chǎng)在鄉下或城鄉結合部，預計對低速電動(dòng)汽車(chē)將有9000萬(wàn)輛的需求，這是發(fā)展中國家特有的市場(chǎng)優(yōu)勢。如果一味用高標準、高門(mén)檻來(lái)限制市場(chǎng)準入，很可能使我們喪失電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳時(shí)機�；艨∑娼ㄗh：“政府一定要重視市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新和推廣中的力量，電動(dòng)汽車(chē)很多功能只有在實(shí)際市場(chǎng)檢驗中才能得到改進(jìn)�！�
其次，針對市場(chǎng)多元化需求，制定電動(dòng)汽車(chē)分類(lèi)標準和法規，引導技術(shù)多樣化、產(chǎn)品多元化、商業(yè)模式多樣化，創(chuàng )造一個(gè)創(chuàng )新友好型市場(chǎng)環(huán)境。接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，分類(lèi)管理是發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)的先進(jìn)管理理念。國外一般以時(shí)速50-70公里為分水嶺，將電動(dòng)車(chē)劃分為高速電動(dòng)車(chē)和低速電動(dòng)車(chē)，依據不同的標準實(shí)行分類(lèi)管理。劉剛認為，可以設立小型電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展分類(lèi)管理先行試驗區，鼓勵管理和商業(yè)模式創(chuàng )新，積極探索戰略性新興產(chǎn)業(yè)管理和發(fā)展的新思路和新方法。
第三，突破傳統汽車(chē)管理體系、政策助推創(chuàng )新企業(yè)快速成長(cháng)，是制定電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策的方向。專(zhuān)家認為，放松管制并不意味著(zhù)隨意降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。政府可以篩選少數擁有核心技術(shù)的科技創(chuàng )新型企業(yè)，允許在特定期間內在規定的市場(chǎng)空間和范圍內生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品。特定時(shí)間結束后，則對其他企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)，創(chuàng )新企業(yè)就獲得了快速發(fā)展的動(dòng)力。