據經(jīng)濟之聲報道，在“全國棉花工作電視電話(huà)會(huì )議”上，國家發(fā)改委副主任張曉強分析，因為今年棉花播種面積下降4%，預計棉花產(chǎn)量也會(huì )下降。
　　張曉強：預計全國棉花實(shí)際產(chǎn)量690萬(wàn)噸左右，比上年減少30萬(wàn)噸，減幅4.2%。
　　棉花雖然減產(chǎn)，但不會(huì )影響到市場(chǎng)的供應，因為下游紡織品和制衣行業(yè)，對棉花的需求也同樣不旺盛。
    工信部總工程師朱宏任：1-8月全國限額以上企業(yè)服裝鞋帽、針紡織品零售額增速比去年同期下降6.5%。
　　紡織品和制衣行業(yè)疲弱，一方面原因是歐洲、美國、日本由于經(jīng)濟危機，紡織品、服裝的進(jìn)口量下降；另一方面也是因為我國棉花價(jià)格遠遠高于國際價(jià)格，推高了紡織品、制衣的成本和價(jià)格，導致競爭力下降。
　　國際金融危機加劇，全球棉花又增產(chǎn)，結果就是供需嚴重失衡。包括棉花在內的大宗商品，出現了范圍最廣、幅度最大的一次下跌，當前美國棉花價(jià)格，比去年同期下跌近一半。但是，國內棉花價(jià)格與國際棉花價(jià)格，卻飛快拉開(kāi)了差距。
　　去年9月到今年3月，中國啟動(dòng)臨時(shí)收儲，以19800元/噸的價(jià)格收儲了312.5萬(wàn)噸的皮棉，占到國內產(chǎn)量的一半，使得這段時(shí)間內，國內標準棉價(jià)格一直穩定在19300-19600元/噸。2012年的棉花收儲已經(jīng)在9月12日啟動(dòng)，國儲按照20400元/噸的價(jià)格敞開(kāi)收儲。
　　相比較之下，美國棉的報價(jià)為14416元/噸，澳洲棉為15148元/噸，烏茲別克斯坦棉為15280元/噸，印度棉為13810元/噸。企業(yè)想要進(jìn)口棉花，又受到棉花進(jìn)口配額的限制，最新公布的2013年棉花進(jìn)口配額89.4萬(wàn)噸，不到國內棉花需求量的一成。一邊餓得要命，一邊看著(zhù)廉價(jià)的大肥肉，卻吃不到，紡織、制衣企業(yè)百爪撓心般地難受。
　　北京銅牛制衣總經(jīng)理馬暉：金融危機以來(lái)吧，因為國際市場(chǎng)需求比較弱，國際棉花價(jià)格是隨著(zhù)需求在變化，但中國有配額機制，有內部定價(jià)機制，所以現在這個(gè)階段，這個(gè)時(shí)點(diǎn)上確實(shí)比國際棉花價(jià)格要貴了5000元/噸。
　　受?chē)鴥韧饷藁▋r(jià)差影響，今年1到5月，全國棉紗線(xiàn)出口降幅最大，出口額同比下降22.5%。馬暉說(shuō)，巨大的成本差異，使國內紡織行業(yè)和制衣行業(yè)，在出口市場(chǎng)不景氣的背景之下，更加喪失了競爭能力，反過(guò)來(lái)又降低了棉花的需求，進(jìn)入了惡性循環(huán)。
　　馬暉：現在棉花不放開(kāi)，收儲棉的價(jià)格還在漲，它肯定對棉花價(jià)格還有提升的空間，等于壓力還要大，競爭力就還要弱唄。這兩年，很多成衣往東南亞轉，往外轉，就是因為中國大陸成本比較高吧。
　　棉花等原材料漲價(jià)，人工成本又上升，一些國外品牌將訂單投向了東南亞，國內一些紡織和制衣企業(yè)無(wú)奈之下也轉往東南亞，在那里可以買(mǎi)到與國際價(jià)格接軌的棉花，招聘更加廉價(jià)的勞動(dòng)力。
　　國內外棉花價(jià)格差擴大，不僅擠壓了下游企業(yè)利潤空間，也給化纖制造了替代棉花的機會(huì )，棉花的用量進(jìn)一步縮減。被紡織行業(yè)埋怨的棉花托市收儲，在棉農那里又有什么反饋呢？
　　記者：現在收購多少錢(qián)一斤？有人來(lái)收購嗎？
　　棉農：有，4塊錢(qián)一斤，8塊一公斤。
　　記者：8塊錢(qián)一公斤，是嗎？
　　棉農：是。
　　江蘇射陽(yáng)縣一直是東部主要的產(chǎn)棉地區，但是這位種了快30年棉花的棉農告訴記者，以前家家戶(hù)戶(hù)種棉花，現在十家中有兩家種棉花就不錯了。她自己去年種了8畝棉花，今年已經(jīng)縮減到了4畝，雖然今年棉花價(jià)格比去年一公斤漲了4毛錢(qián)，她還是不想賣(mài)，想等個(gè)好價(jià)錢(qián)。因為棉花管理難，耗時(shí)間、耗人工，現在的價(jià)格反而不如水稻掙錢(qián)。當記者告訴她，中央八個(gè)部委都預測今年棉花需求不旺，能賣(mài)就賣(mài)時(shí)，她才猛然意識到，今年上門(mén)收購棉花的小販不如去年多。
　　棉農不愿賣(mài)，棉企不愿收的現象，現在不在少數。在全國重點(diǎn)產(chǎn)棉區之一的德州，目前棉企收購量?jì)H為往年同期的五分之一。與此同時(shí)，國家發(fā)改委副主任張曉強還發(fā)出了預警。
　　張曉強：8月底國家儲備棉庫存已達歷史最高水平，可能會(huì )出現農民賣(mài)棉難，而且收購棉花的資金也緊張，今年投入棉花收購的棉花企業(yè)自有資金、紡織企業(yè)預付款、社會(huì )資金可能減少，對農發(fā)行資金的需求會(huì )比較集中。
　　如此步履維艱的托市收購和棉花進(jìn)口配額，究竟有什么存在的必要呢？中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說(shuō)，棉花屬于基礎農產(chǎn)品，在基礎農產(chǎn)品方面允許國內保護是國際貿易慣例。
　　李國祥：國內沒(méi)有這個(gè)產(chǎn)業(yè)的話(huà)，過(guò)度依賴(lài)別人，或者完全依賴(lài)別人，人家要來(lái)炒你，你就比較被動(dòng)。2010年我國棉花減產(chǎn)，國際炒家炒作，我國棉花漲到3萬(wàn)多，一般情況下，去年棉花跌到不到2萬(wàn)元。
　　基礎農產(chǎn)品托市收購必不可少，但是怎么托市收購才能避免或者降低傷及下游行業(yè)，也許也是有關(guān)部門(mén)要考慮的。