目前，收入分配差距逐漸擴大已成為社會(huì )公眾最為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。如何盡快縮小收入分配差距，形成符合經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)一步發(fā)展要求的收入分配新體制，也就成為當前及未來(lái)宏觀(guān)經(jīng)濟政策必須重點(diǎn)關(guān)注的課題。這其中，營(yíng)造公平的競爭環(huán)境、鼓勵并保護包括勞動(dòng)在內的要素取得合理合法收入，是收入分配體制改革的核心。
在理論上，對收入分配差距問(wèn)題的認識存在著(zhù)較大的分歧。盡管有一些爭論，但有一點(diǎn)卻是幾乎所有人都認同的，那就是：不公平競爭是導致收入分配差距擴大的主要原因之一。廣大民眾的不滿(mǎn)，更多指向的是分配不公的競爭體制。競爭體制的偏向性使得部分群體無(wú)法享受改革開(kāi)放的成果，成為導致經(jīng)濟社會(huì )不穩定的制度性根源。
從理論上來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)市場(chǎng)體制是充分競爭的，所有的生產(chǎn)要素都是按照其邊際生產(chǎn)力來(lái)獲取報酬，那么最后的分配結果雖然不相同，但一定是公平和平等的。這就是說(shuō)，適度的收入分配差距是市場(chǎng)經(jīng)濟國家的正�，F象，但關(guān)鍵前提必須是機會(huì )平等條件下的分配差距。
然而，恰恰就是在這個(gè)收入分配體制最核心的地方，由于各種原因的存在，我國的公平競爭體制始終沒(méi)有有效地建立起來(lái)。隨著(zhù)時(shí)間的推移，有些問(wèn)題和矛盾越積越深，現在已經(jīng)到了非改不可的時(shí)候。
首先，不公平的戶(hù)籍制度導致了城鄉收入差距越來(lái)越大。實(shí)證研究表明，城鄉差距是導致我國收入分配差距擴大的第一大因素，在各項原因中占比40%以上。從國家統計局的數據也可以看出，當前我國城鄉居民收入比達到3.3倍，而國際上最高在2倍左右，中國已成為城鄉收入差距最大的國家之一。很顯然，城鄉分割的戶(hù)籍制度是拉大城鄉差距的罪魁禍首，它使得城鄉居民從一出生就站在不同的“起跑線(xiàn)”上。即使是已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工的農民工，也由于身份的不同而受到種種歧視。
壟斷現象的存在是不公平競爭的典型例證，而壟斷是加劇收入分配不公的另一大原因。在同一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟競爭體系中，壟斷企業(yè)和非壟斷企業(yè)展開(kāi)的是一場(chǎng)非對稱(chēng)的、實(shí)力懸殊的競爭。壟斷企業(yè)憑借強大的壟斷力量在獲取資源和資金方面具有先天的優(yōu)勢，進(jìn)而攫取高額利潤。在內部人控制下，又存在巨大的高福利、高工資沖動(dòng)。與此形成鮮明對比的是，眾多非壟斷企業(yè)市場(chǎng)競爭激烈、生存環(huán)境惡化，致使員工工資福利欠佳。據有關(guān)部門(mén)的估計，目前壟斷部門(mén)的工資水平大概是其他部門(mén)工資的3-4倍。但如果再加上壟斷部門(mén)的各種高福利，這種差距將擴大到6-10倍。
灰色收入是民眾最反感的現象之一，也是收入分配不公的主要體現。由于監督管理制度的缺陷，我國灰色收入規模龐大，并已成為擴大收入分配差距的一股重要力量，而其來(lái)源主要是圍繞權力對公共資金和公共資源的分配而產(chǎn)生的腐敗、尋租、侵占公共資金和他人收入等行為。大量“灰色收入”的存在，說(shuō)明國民收入分配已嚴重扭曲。
不公平競爭對收入分配產(chǎn)生不利的影響，還體現在加劇勞動(dòng)者個(gè)人的市場(chǎng)競爭能力分化。人力資本理論認為，財富的初始分配對貧富不同家庭的教育投資決策會(huì )產(chǎn)生重大影響。貧困家庭由于生存壓力，不得不減少對孩子教育的投入，而人力資本的匱乏又是導致貧困的根源。對于低收入階層來(lái)說(shuō)，低工資下勞動(dòng)者愿意用于培訓的投入也會(huì )大大減少，同樣會(huì )陷入低收入-低素質(zhì)-低技能-低收入的惡性循環(huán)中。
要縮小中國的收入分配差距，最重要、最緊迫的任務(wù)是建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。這就要求我們必須果斷地加大戶(hù)籍制度改革力度，加快城市化進(jìn)程，盡快消除城市中對農民工的各種歧視性做法；打破壟斷格局，采取多種措施抑制壟斷企業(yè)收入增長(cháng)過(guò)快的勢頭；進(jìn)一步完善法律法規，堅決阻止形形色色的灰色收入泛濫。
如果沒(méi)有一個(gè)公平公正的競爭環(huán)境，那么一個(gè)合理的收入分配體制就無(wú)法真正建立起來(lái)，而讓廣大人民享受改革開(kāi)放成果的目標也就難以實(shí)現。
(作者系對外經(jīng)濟貿易大學(xué)公共管理學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì )保障系主任)