《經(jīng)濟參考報》記者15日從深圳市發(fā)改委一位知情人士處獲悉，根據初步論證，汽車(chē)排污費未來(lái)有望拿出3套備選方案。
　　知情人士不便透露三種方案具體內容，但他介紹，三種方案的關(guān)鍵點(diǎn)集中在汽車(chē)排量的起征點(diǎn)和排污費的起征額上。目前考慮排量起征點(diǎn)有1.0升以上和1.5升以上兩種，起征額有每年300元、500元和1000元三種考慮�！叭齻�(gè)方案就是以上要素不同的排列組合�！�
　　該人士稱(chēng)，深圳市汽車(chē)保有量240多萬(wàn)輛，假如每輛每年收汽車(chē)排污費1000元，年財政增收就達到24億多元。專(zhuān)家指出，征收汽車(chē)排污費必須充分論證，不能過(guò)大增加城市居民出行成本，而且款項必須專(zhuān)款專(zhuān)用。
　　據《深圳特區報》此前報道，今年5月公布實(shí)施的《深圳環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)計劃》提出，今年底前由市發(fā)改委負責研究制定按傳統燃油車(chē)排氣量征收排污費的政策措施。
　　深圳市發(fā)改委相關(guān)負責人向記者回應稱(chēng)，目前汽車(chē)排污收費征收管理辦法正在研究之中，“爭取年底前能拿出一個(gè)成形的東西”。該政策分三步走，第一步先做研究，如果可行，就進(jìn)入第二步，在部分地區試行，第三步才是地區立法，全市鋪開(kāi)。
　　上述深圳市發(fā)改委知情人士首度向記者披露，當前正在走社會(huì )調查表設計、信息采集等步驟，為政策出臺進(jìn)行一些基礎性工作，未來(lái)有望以地方條例的形式頒布實(shí)施。由于深圳作為“改革試驗田”，深圳特區人大被授予立法權，有望先試先行。
　　為了減少新車(chē)消費，該人士稱(chēng)，汽車(chē)排污費新政考慮按照“新車(chē)新辦法，老車(chē)老辦法”，對存量車(chē)輛征收的排污費低于增量車(chē)輛，并借鑒汽車(chē)“以舊換新”操作模式，存量車(chē)輛換購新能源汽車(chē)將能享受一定優(yōu)惠。
　　該人士表示，縱觀(guān)全國，深圳市作為在公共和私人領(lǐng)域同時(shí)推廣新能源汽車(chē)的為數不多的“雙試點(diǎn)”城市，通過(guò)提高傳統燃料車(chē)的購買(mǎi)和使用成本，抑制對傳統燃料車(chē)的過(guò)度消費，有利于推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的結構性調整，進(jìn)而提高新能源汽車(chē)企業(yè)尤其是純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)積極性。
　　不過(guò)，中國環(huán)境科學(xué)研究院車(chē)用燃料排放實(shí)驗室主任岳欣接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，當前較高的油價(jià)水平已能較好地反映車(chē)主的耗能代價(jià)，再加上今年以來(lái)經(jīng)濟下行壓力較大，民眾對稅費負擔的變動(dòng)較為敏感，憑空增加一項收費需要十分慎重。如果汽車(chē)排污費“一刀切”，對“買(mǎi)而不用”的大排量汽車(chē)同樣施以高費率，或者對核心區和郊區的汽車(chē)征收同樣多的排污費，顯然是不公平的。
　　事實(shí)上，早在1998年，原國家環(huán)�？偩�、原國家發(fā)展計劃委員會(huì )和財政部曾發(fā)文，決定在杭州、鄭州、吉林三城市進(jìn)行總量排污收費點(diǎn)試點(diǎn)工作。按照杭州市相關(guān)文件，機動(dòng)車(chē)污染收費(分廢氣費和噪聲費)分車(chē)型按年征收，年收費標準為輕型車(chē)輛300元/輛，中型車(chē)輛500元/輛，重型車(chē)輛600元/輛。
　　但5年后，該政策被《國家環(huán)境保護總局關(guān)于機動(dòng)車(chē)排污收費有關(guān)問(wèn)題的復函》宣布廢止。而在此前一年，國務(wù)院辦公廳已發(fā)文要求：“今后，除法律法規和國務(wù)院明文規定外，任何地方、部門(mén)和單位均不得再出臺新的涉及機動(dòng)車(chē)輛的行政事業(yè)性收費、政府性集資和政府性基金項目�！�
　　財政部財科所一位專(zhuān)家接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)透露，移動(dòng)污染源納入排污費討論已久，但排污量的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測等技術(shù)問(wèn)題尚難以根本解決，未來(lái)只能按照排放標準進(jìn)行收費，而無(wú)法按照實(shí)際排放量進(jìn)行收費；“但上述三城市試點(diǎn)引來(lái)爭議，顯示按車(chē)型‘一刀切’收費是走不通的”。
　　截至目前，除了正在研議的汽車(chē)排污費，體現汽車(chē)節能減排政策導向的還包括車(chē)船稅和汽車(chē)購置稅。
　　上述財政部財科所專(zhuān)家稱(chēng)，車(chē)船稅現有的排量標準(如1.6升、2.0升等)不能替代排放標準(如國IV、國V等)，門(mén)檻也不高；而小排量車(chē)的車(chē)輛購置稅優(yōu)惠政策，也已經(jīng)隨著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)刺激政策的退出而取消，因此有必要考慮進(jìn)一步限制汽車(chē)排污的政策。
　　但該專(zhuān)家認為，與其由各地自行試點(diǎn)開(kāi)征排污費并納入地方政府的非稅收入，不如將汽車(chē)、摩托車(chē)等移動(dòng)污染源納入現行排污費乃至未來(lái)環(huán)境稅的征收范圍，使之制度化、常態(tài)化。
　　上述深圳市發(fā)改委知情人士則有不同意見(jiàn)。他認為，稅收必須通過(guò)全國人大立法開(kāi)征，稅收征管要求具有穩定性，收費則具有階段性和靈活性，未來(lái)如果達到限制汽車(chē)排污的目的，甚至可以再行取消。
　　岳欣總結道，汽車(chē)排污費不是不能征，但必須進(jìn)行充分論證，不能阻礙城市居民的生活改善需求，或者過(guò)大增加城市居民的出行成本，而且征得的款項也必須專(zhuān)款專(zhuān)用，用于城市環(huán)境質(zhì)量改善。