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2012-10-17 作者:記者 齊海山 汪偉 管建濤/長(cháng)春、沈陽(yáng)、哈爾濱報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報
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目前,我國農業(yè)規;a(chǎn)如火如荼,但資金短缺、招工難等問(wèn)題仍舊桎梏著(zhù)我國農業(yè)向集約化、現代化方向發(fā)展。一些基層農業(yè)工作人員和農業(yè)專(zhuān)家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)中提出建議,一方面要提升農業(yè)生產(chǎn)的比較效益,保證農民的種糧積極性;另一方面要完善相應的補貼和信貸政策,強化管理,推動(dòng)我國農業(yè)加速向規;、集約化、現代化方向發(fā)展。 一是強化惠農政策。黑龍江省樺川縣農業(yè)局副局長(cháng)陳躍龍等地方干部建議,應強化政策惠農,特別是向越來(lái)越多的種糧大戶(hù)傾斜。繼續實(shí)行“兩免四補”政策、產(chǎn)糧大縣財政獎勵、重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)制度和重點(diǎn)農產(chǎn)品臨時(shí)收儲政策等,調動(dòng)地方抓糧積極性。通過(guò)發(fā)展土地規;(jīng)營(yíng),進(jìn)一步提高農民的組織化程度,有效解決分散經(jīng)營(yíng)抵御風(fēng)險能力弱、模式化栽培水平低等問(wèn)題。優(yōu)化農業(yè)資源和生產(chǎn)要素配置,加快農業(yè)科技推廣應用步伐,提高標準化技術(shù)入戶(hù)和到田率,充分挖掘和釋放農業(yè)生產(chǎn)力的潛能。 二是要鼓勵大規模農村土地流轉,可對一些流轉面積大的農戶(hù)給予補貼。遼寧省農村經(jīng)濟委員會(huì )農經(jīng)管理處處長(cháng)劉啟明說(shuō):“事實(shí)上,政府補貼資金并不一定很多,但是這樣的引導是必要的。而且在農村地區很多種糧大戶(hù)因為租不到集中連片的土地而犯愁,這主要是因為轉租費用沒(méi)有達到個(gè)別農戶(hù)的心理價(jià)位,而種糧大戶(hù)又不能為了這幾個(gè)農戶(hù)而提升所有土地的租種費用,這就需要政府補貼來(lái)解決。這樣不僅能讓轉租土地的大戶(hù)獲益,而且還讓出租土地的農戶(hù)獲得了更多實(shí)惠。 三是加強農村土地流轉的管理工作。劉啟明說(shuō):“目前,很多鄉鎮的農經(jīng)管理站無(wú)論是人員配備,還是辦公條件都明顯不足。有的鄉鎮因為改革需要,甚至把農經(jīng)管理站的牌子拿掉了,歸到綜合部門(mén)里面,這就不利于農村土地流轉的管理。事實(shí)上,農村土地流轉應該向城市房地產(chǎn)交易一樣,在正規部門(mén)登記注冊,這就為農村土地流轉提供了法律保護,避免因土地流轉引發(fā)的矛盾! 《經(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)中了解到,有一些農民在土地流轉不活躍時(shí),將土地的若干年使用權以較低的價(jià)格,一次性轉租他人,但后期又因為土地轉租費用的提高而回來(lái)索要,最終因合同不規范而引發(fā)矛盾。 四是完善信貸政策。在記者采訪(fǎng)中一些種糧大戶(hù)建議,國家應盡早構建農村信用等級評定體系,讓一些信用等級較高的農戶(hù)可以通過(guò)信用貸款得到資金支持,此外,由于農業(yè)生產(chǎn)利潤較低,種糧大戶(hù)也希望國家能夠提供更多的貼息或低息貸款。 吉林省糧食經(jīng)濟學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)劉笑然認為,糧食具有生產(chǎn)原料和消費必需品的雙重身份,糧食種植比較效益較低,市場(chǎng)利潤空間有限,致使糧農的相對收入較低,再加上我國糧食生產(chǎn)主體基數較大,更是造成了糧農絕對收入較低,從而降低了糧農的生產(chǎn)積極性。因此,提高糧食比較效益,減少農業(yè)勞動(dòng)力,才能提高糧農收入,促進(jìn)糧食產(chǎn)量增長(cháng)。
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