在這個(gè)秋色漸濃的時(shí)節，一度“剎車(chē)”的中國鐵路建設卻開(kāi)始顯露盎然“春意”。
16日，作為“北煤南運大通道”的荊(州)岳(陽(yáng))鐵路在湖南岳陽(yáng)開(kāi)工，標志著(zhù)這一縱貫我國南北(從蒙西到華中)、途經(jīng)7省區、連接多條路網(wǎng)干線(xiàn)的煤炭運輸通道進(jìn)入全面建設實(shí)施階段。
當天，同樣是在岳陽(yáng)，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱主持召開(kāi)鐵路建設工作座談會(huì )時(shí)強調，要科學(xué)有序加快鐵路建設，全面完成今年鐵路建設各項任務(wù)并做好“十二五”后三年鐵路建設各項準備工作，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出新的更大貢獻。
《第一財經(jīng)日報》記者了解到，近期，多個(gè)地方政府陸續出臺投資計劃，而在這些地方政府新上項目中，鐵路成為重中之重。一家地方鐵路局知情人士對本報記者稱(chēng)，在能籌措到充足資金的前提下，許多地方都將鐵路作為投資計劃的首選。這種選擇的背景是：鐵道部之前明確城際鐵路可由地方控股。
“無(wú)論是國家還是地方，鐵路都是刺激經(jīng)濟增長(cháng)投資計劃的重頭戲之一�！币患覈H投行研究交通領(lǐng)域的分析師告訴本報記者，“我們認為，鐵路行業(yè)已經(jīng)度過(guò)‘7·23’動(dòng)車(chē)事故以來(lái)的低谷時(shí)期，將迎來(lái)一輪新的發(fā)展熱潮�！�
高鐵熱潮
近日出爐的《浙江省鐵路網(wǎng)規劃(2011-2030)》提出了到2020年新建鐵路約4200公里的目標。目前浙江省鐵路營(yíng)業(yè)里程1774.6公里。
浙江的鐵路密度或將超過(guò)高速公路。公開(kāi)資料顯示，截至2011年底，浙江建成高速公路總里程達到3500公里，密度居全國第二。而到2020年，浙江鐵路總里程將接近6000公里。
不獨是浙江，地處“九省通衢”的湖北省未來(lái)幾年也將下大力投資修建鐵路。本報記者從當地相關(guān)人士處了解到，
“十二五”期間，湖北省鐵路建設項目共26個(gè)，投資約2100億元，新增營(yíng)運里程2300多公里，規模超過(guò)“十一五”。未來(lái)3年，高鐵、動(dòng)車(chē)開(kāi)行范圍將覆蓋全省所有地、市、州。
16日，安徽合肥至蚌埠高鐵正式開(kāi)通運營(yíng)，這條線(xiàn)路連接著(zhù)京滬高鐵與滬漢蓉客運專(zhuān)線(xiàn)，同時(shí)也是北京至福州客運專(zhuān)線(xiàn)重要組成部分。
事實(shí)上，安徽省也將在未來(lái)幾年加大鐵路建設力度。當地媒體報道，目前，該省在建有合福高鐵、寧安城際和合肥樞紐南環(huán)線(xiàn)這三個(gè)快速鐵路項目，加上阜六、宿淮鐵路等項目，新建鐵路里程達871公里，確保2015年前全部建成通車(chē)。
值得注意的是，部分西部地區也加入到此次鐵路建設“地方熱”中。記者從新疆維吾爾自治區政府網(wǎng)了解到，2012年，新疆鐵路建設投資將達129.4億元，烏魯木齊新客站等4個(gè)鐵路項目，今年年內將開(kāi)工建設。除新建項目外，還將繼續加快推進(jìn)蘭新線(xiàn)安北至紅柳河電氣化改造工程等8個(gè)在建鐵路項目。整個(gè)“十二五”期間，新疆鐵路建設投資規模將達1200億~1500億元。
青海省政府的公開(kāi)消息顯示，今后幾年，青海省將采取多元化融資方式，開(kāi)工建設多條與青藏鐵路相連接的地方鐵路。目前已納入規劃的有柴達爾至木里運煤專(zhuān)線(xiàn)、北霍布遜至錫鐵山運鹽專(zhuān)線(xiàn)、甘森至肯德可克鐵礦石運輸專(zhuān)線(xiàn)以及茶卡至都蘭礦產(chǎn)資源運輸專(zhuān)線(xiàn)等六條地方鐵路專(zhuān)線(xiàn)。
各顯神通籌集資金
記者注意到，在各地擬投資的鐵路項目中，有很大一部分是本省市城際鐵路。自鐵道部今年明確城際鐵路下放地方后，各地修路積極性大增，多個(gè)地方局人士曾向記者證實(shí)均在研究“籌錢(qián)”修路的方法。
中央讓利地方是方法之一。9月7日，財政部等下發(fā)《關(guān)于調整鐵路運輸企業(yè)稅收收入劃分辦法的通知》(下稱(chēng)《通知》)規定，從2012年1月1日起，調整鐵路運輸企業(yè)稅收收入劃分辦法。其中，鐵道部集中繳納的鐵路運輸企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加由中央收入調整為地方收入，鐵道部集中繳納的鐵路建設基金營(yíng)業(yè)稅仍作為中央收入；鐵道部集中繳納的鐵路運輸企業(yè)所得稅由中央與地方按照60：40的比例分享。
前文所述行業(yè)分析師認為，雖然該《通知》被解讀為中央讓利地方的突破口，但地方政府將切實(shí)從中受益，并為鐵路建設的長(cháng)期建設發(fā)展增加砝碼保障。
而各地的規劃出臺后，地方政府也將在籌集資金方面各顯神通。上述地方局人士認為地方獲得實(shí)際權力后將擺脫鐵道部不良債務(wù)的束縛，工程不再受制于鐵道部的資金狀況，但由于筑路成本巨大，部分地方項目也可能變成“紙上談兵”。
不過(guò)，北京交大教授趙堅在接受本報采訪(fǎng)時(shí)則認為，中國目前需要的是普通鐵路，而非高鐵。他認為新一輪高鐵熱不僅可能帶來(lái)債務(wù)危機，未來(lái)盈利狀況更是堪憂(yōu)。