總理判斷經(jīng)濟增速基本趨于穩定
強調把穩增長(cháng)的各項政策措施與改革結合起來(lái)
2012-10-18   作者:本報記者綜合報道  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  10月12日、13日和15日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在中南海先后召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì )負責人、部分地方部門(mén)和企業(yè)負責人以及專(zhuān)家學(xué)者三場(chǎng)座談會(huì ),聽(tīng)取大家對當前經(jīng)濟形勢的意見(jiàn)和建議。溫家寶說(shuō),三季度的經(jīng)濟形勢應該說(shuō)比較好,F在可以有信心地講,中國經(jīng)濟增速基本趨于穩定,并且繼續出現積極的變化。隨著(zhù)各項政策措施進(jìn)一步落實(shí)到位,中國經(jīng)濟還會(huì )進(jìn)一步企穩。
  今年以來(lái),國際金融危機深層次影響繼續顯現,我國經(jīng)濟下行的壓力加大。在復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟環(huán)境下,按照穩中求進(jìn)的工作總基調,特別是5月份以來(lái),我國及時(shí)采取了一系列穩增長(cháng)的政策措施。從座談會(huì )上與會(huì )人士反映的情況看,三季度尤其是9月份以來(lái),出口逐步回升,消費穩定增長(cháng),物價(jià)漲幅明顯回落,就業(yè)形勢良好,結構調整邁出新的步伐。
  遼寧省發(fā)改委王金笛介紹說(shuō),今年以來(lái),遼寧經(jīng)濟發(fā)展也遭遇了很大的困難。但是,從最近的一系列指標看,經(jīng)濟增速下滑勢頭在減弱,經(jīng)濟指標同比降幅在收窄。工業(yè)用電量9月份降幅比上月收窄2.5個(gè)百分點(diǎn)。
  溫家寶說(shuō),穩增長(cháng)我們態(tài)度很堅決,一天都沒(méi)有遲疑。一是加快財政支出進(jìn)度,保障重點(diǎn)支出,加大結構性減稅力度,但我們并沒(méi)有超出預算來(lái)采取刺激經(jīng)濟的措施。二是在貨幣政策方面,發(fā)揮逆周期調節作用,兩次降低存款準備金率和存貸款基準利率。我們所采取的一些措施是與改革相結合的。比如,擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍,努力減少重復征稅;調整利率的同時(shí),推進(jìn)利率市場(chǎng)化,擴大存貸款利率的浮動(dòng)區間。另外,出臺了新36條的42項實(shí)施細則,鼓勵民間投資;取消和調整了314項部門(mén)行政審批項目。這些措施對增強市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟企穩起到了重要作用。
  溫家寶還說(shuō),我們今年沒(méi)有采取過(guò)大的刺激政策,很多企業(yè)是在倒逼機制下調整和完善自己的結構,包括產(chǎn)品結構,以應對當前風(fēng)險?偟目,雖然傳統產(chǎn)業(yè)比較困難,但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較好;重化工比較困難,機電和輕紡相對比較好;工業(yè)比較困難一些,農業(yè)和服務(wù)業(yè)的形勢比較好。不僅一、二、三產(chǎn)業(yè)的結構,而且內需與外需的結構,都在向好的方面轉變。
  正是上述措施,帶來(lái)了經(jīng)濟增速趨于穩定。溫家寶說(shuō),盡管面前的困難還不小,但還是可以看出當前經(jīng)濟發(fā)展的基本趨勢,無(wú)論是經(jīng)濟增長(cháng)、結構調整,還是民生改善,都有比較好的進(jìn)展,甚至出現了一些轉折。從各行業(yè)、企業(yè)、地方部門(mén)等相關(guān)方面傳遞出的諸多信息看,當前經(jīng)濟出現了積極變化,經(jīng)濟增速趨于穩定,我們有信心經(jīng)過(guò)努力實(shí)現全年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。
  總理也強調了下一階段經(jīng)濟工作面臨的困難,并提出了應對措施。溫家寶說(shuō),國際金融危機進(jìn)入第5個(gè)年頭,深層次影響還在不斷顯現。我們經(jīng)濟增長(cháng)的外部環(huán)境仍然十分嚴峻,擴大外需的難度很大,彌補外需萎縮的難度不小。當前企業(yè)效益下降和財政收入增速減緩比較明顯,經(jīng)濟趨穩的基礎還不夠牢固。對此,我們要有清醒的認識,未雨綢繆,沉著(zhù)應對。
  溫家寶說(shuō),今年還剩一個(gè)季度,面臨的困難不小。做好下一階段經(jīng)濟工作,第一,要堅定信心。我們有信心經(jīng)過(guò)努力實(shí)現全年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。第二,每一個(gè)地方、部門(mén)、領(lǐng)導干部、企業(yè)家都要發(fā)揮積極性、能動(dòng)性和創(chuàng )造性。第三,狠抓落實(shí)。今年出臺了一系列穩增長(cháng)、調結構、惠民生的政策措施,有的已經(jīng)落實(shí)了,有的還沒(méi)有落實(shí),有的落實(shí)得不夠好。應該認真檢查貫徹落實(shí)的情況。第四,要推進(jìn)改革。把穩增長(cháng)的各項政策措施與改革結合起來(lái)。第五,要重視改善民生的各項工作。
  具體行業(yè)方面,鋼鐵業(yè)將主抓兼并重組。溫家寶說(shuō),鋼鐵業(yè)最主要的是產(chǎn)能過(guò)剩,從國際金融危機以來(lái)一直沒(méi)有從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。重要的是,下決心調整結構、兼并重組、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能。這條路早走早主動(dòng),關(guān)鍵在于落實(shí)。
  房地產(chǎn)業(yè)則要堅持調控政策不動(dòng)搖。溫家寶說(shuō),房地產(chǎn)調控初見(jiàn)成效,但依然不穩定,必須堅持調控政策不動(dòng)搖。今天的調控,包括房地產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規劃、規范市場(chǎng)秩序、使價(jià)格合理回歸,都是為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期穩定和可持續發(fā)展。調控手段,從長(cháng)期講還需要逐步完善,更加注重市場(chǎng)和法制手段。
  溫家寶總理主持召開(kāi)經(jīng)濟形勢座談會(huì )紀實(shí)公布之后,多位接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的學(xué)者對總理的判斷表示了認同!拔彝饪偫淼目捶!北本┐髮W(xué)國民經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲說(shuō),中國的經(jīng)濟增長(cháng)率雖然在逐季下滑,但是仍然處于年初的預定目標之內。但是衡量經(jīng)濟并不只有增長(cháng)率一個(gè)指標。今年我國就業(yè)形勢至今仍然較好;人民收入明顯提高,扣除物價(jià)之后的城鄉居民實(shí)際收入同比增速都高于經(jīng)濟增長(cháng)速度,同時(shí)近幾個(gè)月物價(jià)水平被保持在2%左右,顯示民生繼續改善;就從增長(cháng)來(lái)看,由于之前大規模投資擴張計劃仍在發(fā)揮效力,我國投資增長(cháng)仍然處于高位,出口雖然增速有所放緩,但是國際收支基本平衡。通過(guò)這些指標進(jìn)行客觀(guān)判斷,總理的觀(guān)點(diǎn)非常正確。如果反過(guò)來(lái)認為經(jīng)濟情況不穩,再推出大規模的擴張計劃,大量發(fā)行貨幣,可能反而會(huì )導致經(jīng)濟的不穩定。
  中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍也對未來(lái)的經(jīng)濟形勢表示了樂(lè )觀(guān)。他說(shuō),三季度以及9月份主要經(jīng)濟數據還沒(méi)有全部公布,但根據各種情況判斷,即將公布的9月份主要經(jīng)濟指標有可能趨穩或出現一定程度的改善。比如說(shuō)規模以上工業(yè)的增加值增長(cháng)率可能趨穩,受假日因素影響消費情況有所好轉。座談會(huì )中提到的遠洋運輸情況的好轉,也許在一定程度上印證了此前進(jìn)出口數據的回暖。預計在此前一系列穩增長(cháng)政策的影響下,四季度我國經(jīng)濟會(huì )有所反彈,但是反彈力度較為溫和。而且如果政策不能持續發(fā)力,不排除經(jīng)濟走勢出現反復的可能。
  人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)王晉斌認為,經(jīng)濟進(jìn)一步企穩還需要再出臺穩增長(cháng)措施。他說(shuō),對經(jīng)濟情況的判斷還要參考即將公布的9月份主要經(jīng)濟數據。從已經(jīng)公布的數據來(lái)看,物價(jià)持續處于低位,9月份進(jìn)口增幅只相當于三季度同比增幅的一般,出口卻基本與三季度一致,說(shuō)明總體需求仍較為疲軟。關(guān)鍵要看投資數據的表現,如果強力增長(cháng),就表明經(jīng)濟已經(jīng)企穩?傮w判斷,未來(lái)大幅下滑的可能性很低,但是如果經(jīng)濟增速回升乏力,可能導致未來(lái)就業(yè)壓力增大。近來(lái)國家發(fā)改委加快了投資項目審批,國家在貨幣政策方面也保持穩健,但是在收入分配體制改革、稅收改革等方面還沒(méi)看到明顯動(dòng)靜,預計未來(lái)還會(huì )有一些穩增長(cháng)政策陸續出臺。
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