三季度GDP同比增長(cháng)7.4%，降幅逐季收窄
中國經(jīng)濟 筑底企穩積極信號顯現
8.1%、7.6%、7.4%，這是前三個(gè)季度國內生產(chǎn)總值(GDP)的增幅。初步測算，前三季度國內生產(chǎn)總值353480億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)7.7%。雖然從這組數字上看，中國經(jīng)濟仍在下滑，但積極的變化已悄然發(fā)生。國家統計局新聞發(fā)言人盛來(lái)運在數據新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)：“從三季度的數據，尤其是9月份的主要指標看，國民經(jīng)濟運行企穩的態(tài)勢比較明顯�！�
內外環(huán)境考驗重重，9月數據變化積極
今年以來(lái)，中國經(jīng)濟處在復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境中。從國際看，歐債危機繼續深化，世界經(jīng)濟復蘇明顯放緩。美國二季度經(jīng)濟環(huán)比折年增長(cháng)1.3%，增幅比一季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)；歐元區一季度經(jīng)濟增長(cháng)陷入停滯，二季度又下降0.2%；日本經(jīng)濟環(huán)比增長(cháng)從一季度的1.3%回落到二季度的0.2%。全球經(jīng)濟的持續低迷，導致中國經(jīng)濟外部需求不振，出口增長(cháng)乏力。從國內看，有效需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題疊加，對工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)效益造成較大影響。
在這樣的大環(huán)境下，我國三季度經(jīng)濟增速比二季度小幅回落并不讓人意外。而且，前三季度7.7%的速度與其他國家相比仍然是比較快的。
應當看到，中國經(jīng)濟運行總體平穩，實(shí)屬來(lái)之不易，更要看到，三季度尤其是9月份的經(jīng)濟運行已經(jīng)顯現出筑底企穩的積極信號。據盛來(lái)運介紹，企穩態(tài)勢主要從5個(gè)方面表現出來(lái)。
一是三季度主要指標增長(cháng)速度回落幅度在收窄，并且有些指標增速還在加快。三季度GDP同比增長(cháng)7.4%，比上季度回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)，但是回落幅度比上個(gè)季度收窄了0.3個(gè)百分點(diǎn)；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.1%，比二季度增長(cháng)回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，回落幅度收窄了1.7個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)20.5%，增速比上半年加快了0.1個(gè)百分點(diǎn)。
二是9月份幾乎所有主要經(jīng)濟運行指標增長(cháng)速度都在加快。9月份規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)9.2%，比上個(gè)月增速回升了0.3個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14.2%，增速比上個(gè)月回升了1個(gè)百分點(diǎn)；出口同比增長(cháng)9.9%，比上月回升了7.2個(gè)百分點(diǎn)；貨運量增長(cháng)11.8%，回升了2.2個(gè)百分點(diǎn)；財政收入的增速也有所回升。
三是經(jīng)濟發(fā)展預期指標開(kāi)始趨向回暖。9月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(PMI)為49.8%，比8月份回升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，是5月份以來(lái)連續4個(gè)月回落后的首次回升。消費者信心指數是100.8，比上個(gè)月回升了1.4個(gè)點(diǎn)，4個(gè)月來(lái)首次回升到臨界點(diǎn)以上。
四是從地區經(jīng)濟增長(cháng)來(lái)看，東部地區的經(jīng)濟增長(cháng)速度在回升。盛來(lái)運說(shuō)：“春江水暖鴨先知，一般來(lái)講，當經(jīng)濟出現重大轉折或者變化的時(shí)候，東部地區往往是最先感觸到一些變化的。
從廣東、浙江、江蘇、上海這些發(fā)達地區9月份的經(jīng)濟增速來(lái)看，他們的經(jīng)濟增長(cháng)速度已經(jīng)開(kāi)始企穩回升�！�9月份，東部地區規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)8.3%，比8月份加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，加快幅度高于中、西部地區。
五是從大宗商品的市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)看，9月份大宗商品市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始止跌企穩。9月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格(PPI)雖然還在繼續下降，但是下降的幅度比上月收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)，而且生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數環(huán)比上漲0.1%，改變了5月份以來(lái)環(huán)比連續下降的趨勢。這說(shuō)明國內的市場(chǎng)需求在9月份有一些積極的變化。
“從以上這幾個(gè)方面的情況看，我們初步判斷，當前國民經(jīng)濟運行正在由緩中趨穩向筑底企穩轉變�！笔�(lái)運說(shuō)。
結構調整力度加大，民生事業(yè)穩步推進(jìn)
經(jīng)濟運行的積極變化不僅表現在增長(cháng)的指標上，也反映在結構和民生的指標上。
面對國內外經(jīng)濟環(huán)境存在的種種困難，面對需求不足和經(jīng)濟增速放緩，各級政府和企業(yè)順勢而為，結構調整的力度在加大，產(chǎn)業(yè)升級的步伐在加快。
首先是農業(yè)生產(chǎn)繼續得到加強。雖然秋糧的數據尚未出爐，但從夏糧收獲和秋糧的長(cháng)勢情況看，糧食生產(chǎn)在實(shí)現歷史性的“八連增”后，有望實(shí)現九連增。其次是服務(wù)業(yè)比重有所提升。今年前三季度服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重是43.8%，比上半年提升0.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期提升了1.2個(gè)百分點(diǎn)。第三是工業(yè)內部結構開(kāi)始分化，傳統產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度回落幅度在加大，但新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度在加快。前三季度，規模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)11.7%，比規模以上工業(yè)增加值的平均增速快了1.7個(gè)百分點(diǎn)。第四是節能降耗成效顯著(zhù)，前三季度單位GDP能耗下降3.4%。第五是區域結構的協(xié)調性在增強。無(wú)論是從實(shí)體經(jīng)濟的增長(cháng)速度，還是從國內生產(chǎn)總值的增長(cháng)速度，以及投資的增長(cháng)速度，當前中西部地區都高于東部地區，東、中、西部地區的發(fā)展差距有所縮小。
盛來(lái)運說(shuō)：“這些數據說(shuō)明，前三季度全國各地在調結構、轉方式方面取得了積極的進(jìn)展。我們在調研中也發(fā)現，無(wú)論是地方政府還是廣大企業(yè)，現在都有這樣一個(gè)共識，只有利用經(jīng)濟下行的倒逼機制，加快結構調整，才能渡過(guò)難關(guān)。只有加快轉型，才能實(shí)現經(jīng)濟的可持續發(fā)展�！�
增長(cháng)速度放緩，結構調整步伐沒(méi)有放緩，民生事業(yè)也繼續向前推進(jìn)。今年以來(lái)，我國就業(yè)形勢繼續保持穩定。前三季度城鎮新增就業(yè)1024萬(wàn)人，已超額完成全年預期目標；外出打工6個(gè)月以上的農民工增長(cháng)3%。三季度末，農村外出務(wù)工勞動(dòng)力16867萬(wàn)人，同比增長(cháng)3.0%。城鄉居民收入也保持平穩較快增長(cháng)，且農村居民收入增速繼續快于城鎮。前三季度，城鎮居民人均可支配收入扣除物價(jià)以后實(shí)際增長(cháng)9.8%，農村居民人均現金收入扣除物價(jià)以后實(shí)際增長(cháng)12.3%，都高于GDP增速。保障房建設也在穩步推進(jìn)。前三季度，新開(kāi)工建設的保障房720萬(wàn)套，基本建成480萬(wàn)套。
調控更加成熟理性，并沒(méi)有出臺超出預算范圍的刺激措施
成績(jì)的取得，與中央高瞻遠矚、審時(shí)度勢，及時(shí)采取一系列穩增長(cháng)、調結構、抓改革、惠民生的重大舉措密不可分。
面對經(jīng)濟下行的壓力，從5月份開(kāi)始，中央決定把穩增長(cháng)擺到更加重要的位置。
5月26日上午，國務(wù)院第203次常務(wù)會(huì )議確定，出臺促進(jìn)節能家電等產(chǎn)品消費的政策措施。會(huì )議決定安排財政補貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節能的空調、平板電視、電冰箱等家電；安排22億元支持推廣節能燈和LED燈等。這一政策的出臺，拉開(kāi)了一系列穩增長(cháng)政策密集發(fā)布的序幕。
發(fā)揮貨幣政策逆周期調節作用，降低存款準備金率，兩次調低存貸款基準利率，保持貨幣信貸平穩適度增長(cháng)；中央財政投入268億元，支持企業(yè)技術(shù)改造；大力實(shí)施“節能家電惠民工程”；擴大營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍；加大關(guān)系民生的基礎設施建設，加快推進(jìn)保障性安居工程和農村危房改造，啟動(dòng)部分大城市地下管網(wǎng)改造和給排水工程，加強農田水利設施建設；落實(shí)和完善穩定出口的政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)貿易便利化，積極擴大進(jìn)口……這些政策的及時(shí)出臺，托起了市場(chǎng)信心、促進(jìn)了經(jīng)濟增速企穩。
完善政策和深化改革緊緊結合。制定實(shí)施42項鼓勵引導民間投資政策的實(shí)施細則，取消和調整了314項行政審批項目；利率市場(chǎng)化邁出重要步伐，人民幣匯率彈性增加，人民幣在跨境貿易和投資中的使用穩步擴大；多層次資本市場(chǎng)建設取得進(jìn)展，新股發(fā)行和退市制度進(jìn)一步完善；居民階梯電價(jià)制度順利實(shí)施，成品油價(jià)格形成機制、電煤價(jià)格并軌改革積極推進(jìn)。改革措施著(zhù)眼健全體制機制，為經(jīng)濟長(cháng)遠發(fā)展積聚了后勁。
面對復雜形勢，宏觀(guān)調控更加成熟理性。盡管經(jīng)濟運行的嚴峻性超出預期，穩增長(cháng)被放在更加突出的位置，但宏觀(guān)調控堅持穩中求進(jìn)的總基調，加大預調微調力度，沒(méi)有急于給“大油門(mén)”，也沒(méi)有輕易放棄既定調控目標。在調控過(guò)程中，保持財政金融政策的連續性和穩定性，加快財政支出進(jìn)度，對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的支持力度加大。但是，相關(guān)舉措完全在預算框架內進(jìn)行，并沒(méi)有出臺超出預算范圍的刺激措施。
走過(guò)三個(gè)季度，雖然7.7%的增長(cháng)速度為實(shí)現全年目標打下了一個(gè)很好的基礎，但國內外環(huán)境中不穩定、不確定因素依然較多，穩定增長(cháng)的基礎尚不牢固。
困難大，機遇也大。中國仍處于重要的戰略發(fā)展機遇期，人口眾多，地區發(fā)展不平衡，內需增長(cháng)空間很大。經(jīng)濟學(xué)家林毅夫認為，當前的增速下滑主要是因為出口減速，上輪積極財政政策接近尾聲和主動(dòng)對房地產(chǎn)和通脹調控的因素所致，即使未來(lái)外部環(huán)境相對不佳，中國仍然可能維持比較高的經(jīng)濟增長(cháng)。中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級的空間和地區發(fā)展的差距都很大，投資回報率高的項目機會(huì )很多，反周期財政運作還有很大余地，儲蓄率高、外匯儲備豐富，投資上不會(huì )出現受“資金與外匯雙缺口”制約的現象。只要政策對頭，按照比較優(yōu)勢，充分利用后發(fā)優(yōu)勢，中國經(jīng)濟存在再維持長(cháng)期較快增長(cháng)的潛力。
國務(wù)院發(fā)展研究中心專(zhuān)家認為，當前世界經(jīng)濟仍處于危機后的調整期，有效的結構調整和推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟增長(cháng)的全球性力量尚未形成，我國經(jīng)濟也正處于增長(cháng)階段轉換的關(guān)鍵期。未來(lái)宏觀(guān)調控應注重需求政策與供給政策結合，短期政策與中長(cháng)期政策結合，增強政策彈性和有效性，加快結構調整步伐，推動(dòng)增長(cháng)動(dòng)力轉換和發(fā)展方式的實(shí)質(zhì)性轉變。