繼9月份外貿數據呈現大幅上揚態(tài)勢后，財政部昨日公布的9月份財政收支情況也顯示，我國宏觀(guān)經(jīng)濟已逐步企穩：與經(jīng)濟密切相關(guān)的兩大主體稅種——國內增值稅和營(yíng)業(yè)稅在9月份大幅上升10.4%、26.5%，從一個(gè)側面反映出當前經(jīng)濟的活躍度有所回升。
9月份，全國財政收入8258億元，比去年同月增加881億元，增長(cháng)11.9%。其中，中央本級收入3664億元，同比下降2.4%；地方本級收入4594億元，同比增長(cháng)26.8%。
經(jīng)濟活躍度上升
從上述數據可以看出，雖然中央本級收入繼續負增長(cháng)，但地方本級收入同比增長(cháng)26.8%；以房地產(chǎn)和建筑業(yè)為主的營(yíng)業(yè)稅、以土地收入為主的地方小稅種成為支持地方財政收入高增長(cháng)的兩大財源。
財政部稱(chēng)，中央財政同比下降的原因包括，屬于中央稅的進(jìn)口環(huán)節稅收、車(chē)購稅、消費稅等同比下降或低增長(cháng)；執行中由中央全額退付的出口退稅增退較多相應體現減收；屬中央和地方6：4分成的企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅同比下降。
與8月份相比，作為經(jīng)濟晴雨表之一的國內增值稅出現了大幅回升，從上個(gè)月-8.5%上升為10.4%，環(huán)比增加了473億。中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員楊志勇表示，由于增值稅屬于流轉稅，增值稅的回升說(shuō)明經(jīng)濟活動(dòng)的活躍度增加。
財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希也表示，增值稅的大幅回升能在一定程度上反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善。
財政部昨天公布的《2012年1~9月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟運行情況》也表明企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況在好轉：納入統計范圍的企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、應交稅費同比增長(cháng)，實(shí)現利潤降幅收窄，9月實(shí)現利潤總額比8月環(huán)比增長(cháng)2.8%。
不過(guò)，楊志勇認為，9月份財政收入并沒(méi)有好轉，稅收收入同比增幅只有5.8%，低于8月份的7.2%。
事實(shí)上，公共財政收入的季度走勢與GDP保持一致。根據國家統計局昨日發(fā)布的數據，今年前三季度國內生產(chǎn)總值353480億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)7.7%。其中，一季度8.1%，二季度7.6%，三季度7.4%。
而全國財政收入一季度增長(cháng)
14.7%，二季度增長(cháng)10%，三季度增長(cháng)8.1%，在趨勢上與GDP增速的走勢是一致的。
劉尚希認為，中國經(jīng)濟沒(méi)有出現原來(lái)?yè)牡目焖傧禄�，當前情況已接近底部趨穩，但也不能指望很快觸底反彈，全國財政收入也將繼續在底部徘徊。
劉尚希表示，隨著(zhù)中國GDP增幅放緩到9%以下，稅收收入的個(gè)位數增長(cháng)將成為未來(lái)的常態(tài)。
9月，出口退稅有了較大幅度的上升，總額達到7739億元，同比增加943億元，增長(cháng)13.9%。財政部表示，主要是由于加快出口退稅進(jìn)度，相應增加退稅數額。
據楊志勇了解，現在很多地方都已經(jīng)出臺了鼓勵出口的措施，這表明地方政府正在落實(shí)促進(jìn)外貿的財政優(yōu)惠政策，將之作為穩增長(cháng)的重要舉措。由于財政數據有一定的滯后性，10月份的數據可能將體現得更加明顯。
地方離不開(kāi)房地產(chǎn)財源
對地方本級收入9月26.8%的增長(cháng)，財政部表示，主要屬地方收入的營(yíng)業(yè)稅及一些地方小稅種增長(cháng)較快，帶動(dòng)地方財政收入增幅較高。
從具體稅種分析不難看出，帶動(dòng)地方財政收入增長(cháng)的均是與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種。其中，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅同比增加97億元，增長(cháng)36.5%；建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅同比增加81億元，增長(cháng)32.4%。
與房地產(chǎn)相關(guān)的地方小稅種全部大幅增長(cháng)，如契稅、土地增值稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅等，其中，土地增值稅增幅高達63.9%。
楊志勇介紹，土地和房地產(chǎn)是地方政府的重要財源，它對地方財政的貢獻主要分為兩個(gè)部分，一是公共財政(也稱(chēng)一般預算收入)中的房地產(chǎn)有關(guān)稅費，二是政府性基金中國有土地使用權出讓收入。
楊志勇表示，一般預算收入只能維持地方政府的正常運轉，大量的基礎建設和政府支出等需要依賴(lài)土地出讓金，土地出讓收入的大幅下降使地方政府面臨支出壓力。
非稅收入高漲
9月財政收支狀況中另一個(gè)引人注目的點(diǎn)是，非稅收入對財政收入增幅的貢獻超過(guò)了稅收收入：全國財政收入增幅為11.9%，稅收收入同比增幅卻只有5.8%。
9月，非稅收入1474億元，同比增加510億元，增長(cháng)52.8%。其中，中央非稅收入同比增加167億元，主要是受石油特別收益金繳庫辦法改變的影響；地方非稅收入同比增加343億元，主要是地方探礦權采礦權價(jià)款收入集中入庫以及加強國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等征管，這部分非稅收入相應增加。
事實(shí)上，非稅收入在今年前三季度均保持了較高增幅，1~9月，全國非稅收入13178億元，其中，中央非稅收入2834億元，地方非稅收入10344億元。
財政部表示，地方非稅收入累計增幅較高，一是按規定去年要將預算外收入全部納入預算管理，部分地區去年初相關(guān)工作正在啟動(dòng)，相關(guān)資金大部分在下半年納入預算管理，上半年基數相對較低；二是清繳去年部分非稅收入今年初入庫；三是地方加強國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等征管，這些收入相應增加。
劉尚希認為，也不能一刀切否定非稅收入的合理性，應該看非稅收入的內容，比如加強國有資源的有償使用屬于合理的非稅收入。