歐盟領(lǐng)導人同意在明年１月１日完成銀行業(yè)單一監管機制的法律框架，歐元區單一銀行業(yè)監管機制將于明年開(kāi)始實(shí)施；建立銀行業(yè)聯(lián)盟之后，下一步就是授權歐洲穩定基金直接向歐元區銀行注資。
歐盟峰會(huì )周五(10月18日)傳來(lái)消息，歐洲領(lǐng)導人在建立歐元區銀行業(yè)統一監管機構的問(wèn)題上取得進(jìn)展，從而為歐洲永久救助基金直接注資銀行鋪平了道路，有助打破“銀行債務(wù)與主權債務(wù)”。如果進(jìn)展順利，歐元區銀行業(yè)聯(lián)盟明年將投入運作。
不過(guò)，本次峰會(huì )對于一些事關(guān)歐債危機根本性解決的重大議題未能取得突破，比如歐元區財政一體化。另外，希臘和西班牙的援助問(wèn)題，歐洲領(lǐng)導人也仍存在明顯分歧。
19日凌晨，歐洲理事會(huì )主席范龍佩在歐盟峰會(huì )第一天會(huì )議結束后舉行的新聞發(fā)布會(huì )上宣布，歐盟領(lǐng)導人同意在明年１月１日完成銀行業(yè)單一監管機制的法律框架，歐元區單一銀行業(yè)監管機制將于明年開(kāi)始實(shí)施。
法國總統奧朗德會(huì )前就說(shuō)，周四和周五領(lǐng)導人峰會(huì )唯一需要作出的決定，或確認的問(wèn)題，是在年底前實(shí)施銀行業(yè)聯(lián)盟，這是銀行業(yè)統一監管的第一步。
此前，歐盟領(lǐng)導人一直強調，要防止歐債危機惡化，一個(gè)關(guān)鍵因素是要打破債務(wù)危機在“國家和銀行間的惡性循環(huán)”。建立銀行業(yè)聯(lián)盟之后，下一步就是授權歐洲穩定基金（ESM）直接向歐元區銀行注資。
國際貨幣基金組織和不少分析師都認為，創(chuàng )建有效的銀行聯(lián)盟是克服歐債危機的關(guān)鍵步驟。不過(guò)，目前的協(xié)議還只是建立銀行業(yè)聯(lián)盟的第一步。政府消息人士透露，ESM在明年第一季度開(kāi)始可注資區內銀行的希望很渺茫。
據介紹，到2014年，歐元區所有6000家銀行都將受歐洲央行直接領(lǐng)導的監管機構監管，但多數日常管理將委托給各國機構。
據范龍佩介紹，單一監管機制只是金融市場(chǎng)一整套制度體系的第一步，其他步驟包括協(xié)調成員國間的銀行清算機制以及建立擔保制度等。理事會(huì )將要求歐元集團為ESM直接注資銀行制訂標準。
某種意義上說(shuō)，最新的銀行業(yè)聯(lián)盟協(xié)議也是妥協(xié)的結果。法國與歐盟委員會(huì )一直希望機制能在明年１月１日正式啟動(dòng)，而德國則顯得比較謹慎。另外，還有許多法律與技術(shù)細節尚待今后兩個(gè)多月內厘清，特別是這一協(xié)議將賦予歐洲央行更大的權力而削弱成員國監管權，這難免會(huì )牽扯到修改歐盟條約這一復雜棘手的問(wèn)題。
而對一些被視為更具系統重要性的議題，比如財政一體化，本次峰會(huì )并未有太多進(jìn)展。
在為期兩天的會(huì )上，歐洲領(lǐng)導人也探討了設置統一歐元區預算的計劃。但在目前，歐元區各國在財政統一的問(wèn)題上立場(chǎng)還有很大分歧。德國表示，同意設置歐元區統一預算的條件是，對歐元區成員國財政更集中的控制。法國則表示，各國政府并未做好考慮這一問(wèn)題的準備。荷蘭首相呂特稱(chēng)，設置歐元區統一預算面臨很多問(wèn)題。在已有歐盟預算的情況下，兩個(gè)預算之間的關(guān)系需要明確。
鑒于此，各方只能是本著(zhù)從長(cháng)計議的角度來(lái)探討財政和預算統一的問(wèn)題。巴羅佐直言，預算統一是中長(cháng)期內需要考慮的問(wèn)題，歐盟委員會(huì )將在今后幾周內籌劃未來(lái)經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的藍圖。
一些短期備受關(guān)注的難題，比如希臘新援助貸款以及西班牙求援的話(huà)題，也沒(méi)能在峰會(huì )上獲得突破。與會(huì )人士稱(chēng)，歐洲領(lǐng)導人并未就希臘和西班牙政府的融資問(wèn)題進(jìn)行長(cháng)時(shí)間談?wù)摗?BR> 在2010年獲得首輪1100億歐元援助后，希臘今年早些時(shí)候又獲得總計1300億歐元的一攬子援助，而眼下雅典方面正在與“三駕馬車(chē)”磋商獲得最新一批310億歐元的急需貸款。希臘自6月份以來(lái)一直在期待這筆救命錢(qián)。
在19日會(huì )后的聲明中，歐洲領(lǐng)導人只是對希臘政府實(shí)施緊縮計劃的努力表示了泛泛的支持，但未同意向希臘發(fā)放急需的310億歐元貸款，領(lǐng)導人們表示，他們將在對希臘緊縮計劃相關(guān)進(jìn)展進(jìn)行全面評估后作出必要的決定。
來(lái)自國際三方債權人的專(zhuān)家小組本周早些時(shí)候結束了對希臘財政狀況的評估，但表示在就希臘財務(wù)狀況發(fā)表評估報告前仍需做很多工作。希臘政府已表示，如果不能獲得這筆貸款，到11月底政府現金將耗盡。
西班牙也是最近的一個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題。近期，圍繞西班牙應不應該馬上提出援助申請，馬德里、柏林等各方仍在暗中較勁。這周的峰會(huì )并未讓外界看到更加明確的圖景。不少分析人士警告說(shuō)，盡管近期債市日趨平靜，但西班牙的問(wèn)題久拖下去會(huì )成為大麻煩。