在18日舉行的“第二屆亞洲頁(yè)巖氣峰會(huì )(上海)2012”上，中國華電集團油氣公司總工程師楊堃表示，中國頁(yè)巖氣資源量豐富，但勘探開(kāi)發(fā)仍面臨四大瓶頸，應及時(shí)解決以進(jìn)一步促進(jìn)中國頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的健康發(fā)展。
　　楊堃介紹，首先，中國頁(yè)巖氣資源落實(shí)存在難點(diǎn)。國內主要頁(yè)巖氣礦權與常規油氣礦權重疊，國內石油公司主要精力在常規油氣領(lǐng)域，每年在非常規油氣勘探領(lǐng)域的投資較小。目前對外公開(kāi)招標的空白區塊多為盆地邊緣或過(guò)渡區塊，頁(yè)巖氣保存條件相對較差。
　　第二，水資源瓶頸。頁(yè)巖氣壓裂屬于大規模水力壓裂，一口水平井壓裂往往需要2萬(wàn)左右立方米的水量，對水資源要求較高。在中國頁(yè)巖氣儲量較豐富的西部地區和華北地區，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)大量用水與當地水資源緊缺容易形成矛盾�！�
　　　第三，政策瓶頸。目前雖然國土資源部、國家能源局、國家發(fā)改委等部門(mén)正在制定頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)政策和監管政策，但還沒(méi)有真正出臺“寬進(jìn)寬出”的頁(yè)巖氣資源流轉政策，市場(chǎng)化機制仍不健全。此外，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)還沒(méi)有出臺相關(guān)的優(yōu)惠補貼政策，也沒(méi)有制定相應的監管機制�！　�
　　第四，頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)瓶頸。目前國內頁(yè)巖氣評價(jià)和勘探開(kāi)發(fā)大部分技術(shù)和手段都能夠國產(chǎn)化，特別是鉆井生產(chǎn)能力、壓裂設備制造能力基本滿(mǎn)足需要，技術(shù)服務(wù)能力也基本滿(mǎn)足需要，但鉆井導向工具、微地震監測技術(shù)、完井和壓裂的井下工具如速鉆橋塞、裸眼封隔器等依賴(lài)國外。
　　楊堃表示，在技術(shù)方面，國外公司對中國只提供技術(shù)服務(wù)而不會(huì )向中國出售關(guān)鍵技術(shù)。如果接受?chē)�外投資公司全程服務(wù)的話(huà)，國內開(kāi)采水平井評價(jià)求產(chǎn)成本高達8000萬(wàn)元，這樣大大增加了成本。
　　針對中國頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)存在的瓶頸，楊堃提出以下建議，應該盡快出臺頁(yè)巖氣市場(chǎng)開(kāi)放政策，鼓勵民間資本積極投資頁(yè)巖氣資源，徹底打破目前的頁(yè)巖氣資源壟斷經(jīng)營(yíng)的不利局面；積極促進(jìn)技術(shù)交流和技術(shù)引進(jìn)，國家出臺優(yōu)惠的關(guān)稅政策和稅收政策，鼓勵國外技術(shù)的引進(jìn)、消化和本土化，避免長(cháng)期的探索過(guò)程和資源浪費；大力建設天然氣管網(wǎng)，出臺先骨干的準入政策，鼓勵作業(yè)者天然氣產(chǎn)品入網(wǎng)銷(xiāo)售，防止下游瓶頸導致的頁(yè)巖氣開(kāi)采市場(chǎng)的萎縮；國家適當在天然氣井口價(jià)格上給予適當提高，防止政策性虧損，采取價(jià)格補貼、免稅退稅等手段，大力提倡頁(yè)巖氣這種情節能源的勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)；現行制定環(huán)境保護法律法規，鼓勵作業(yè)使用先進(jìn)的工藝、環(huán)保的配方、節水的技術(shù)進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)，保護大氣、土壤、地下水資源不受污染。