養老金缺口問(wèn)題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。10月17日，人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)何平做客人民網(wǎng)，針對城鎮職工未來(lái)養老金缺口問(wèn)題，提出了“增加個(gè)人繳費，把個(gè)人賬戶(hù)做實(shí)”的設想。
    自20世紀80年代城鎮職工基本養老保險在我國推行以來(lái)，可謂歷盡坎坷。隨著(zhù)時(shí)間的推移，退休的參保人員越來(lái)越多，長(cháng)期隱藏的兌付危機逐漸顯露出來(lái)，也難怪時(shí)下有人提出“延期退休”的應對方案。當前，一些地方基本養老保險收支缺口，已成為政府部門(mén)最頭痛的事。
    去年7月1日起施行的《中華人民共和國社會(huì )保險法》第二章第十三條明確規定，國有企業(yè)、事業(yè)單位職工基本養老保險基金出現支付不足時(shí)，政府財政要給予補貼。這條規定明確了政府部門(mén)的養老兜底責任，但地方財政的養老壓力也開(kāi)始顯現。權威數據顯示，2011年末，全國城鎮職工基本養老保險基金累計結存19497億元，其中財政累計補貼金額達12500億元，若剔除財政補貼，養老金結余將所剩無(wú)幾。
    我國的基本養老保險制度實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的模式。企業(yè)繳納的基本養老保險費一部分用于建立統籌基金，一部分劃入個(gè)人賬戶(hù)；個(gè)人繳納的基本養老保險費計入個(gè)人賬戶(hù)�；�本養老金由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金組成�！霸诼殨r(shí)參保，退休時(shí)享受”是養老保險制度設計的初衷。但在實(shí)際操作中，普遍存在個(gè)人賬戶(hù)有記錄而銀行無(wú)錢(qián)的情況。由于統籌部分入不敷出，個(gè)人賬戶(hù)名存實(shí)亡，加上“以新人養舊人”缺乏持久性與穩定性，制度設計初衷被改變，已經(jīng)退休的參保對象享受應有待遇尚有風(fēng)險，新參保者的未來(lái)則更難預測�？梢哉f(shuō)，現行基本養老保險制度已陷入透支未來(lái)的危機中。
    因此，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，僅靠“一條腿走路”——單方面增加個(gè)人繳費是行不通的，必須建立多渠道的籌資機制。
    要遵照統計、勞動(dòng)等方面的法律法規，嚴格掌控參保單位或個(gè)人的繳費基數，強制征收養老保險費，對欠費大戶(hù)公開(kāi)暴光。要加強再就業(yè)政策與社會(huì )保險政策的融合，提高再就業(yè)資金中社會(huì )保險補貼支出的比重，逐步使政府投入產(chǎn)生促進(jìn)再就業(yè)和完善養老保險制度“兩個(gè)效益”。要通過(guò)加強企業(yè)財務(wù)監管等手段，督促企業(yè)提高申報率、參保率和繳費率。此外，在落實(shí)困難企業(yè)解困措施過(guò)程中，要將解決困難職工基本生活問(wèn)題與解決養老保險繳費問(wèn)題結合起來(lái)，既治標又治本。
    對繳費困難的企業(yè)，可以采取“搶救性”的征繳措施，即通過(guò)專(zhuān)業(yè)機構評估、政府審批同意，允許企業(yè)以具有保值潛力的土地和房產(chǎn)預繳或抵繳欠繳的養老保險費。政府財政會(huì )同社保經(jīng)辦機構對這些待變現資產(chǎn)統一掌管，合理經(jīng)營(yíng)，并適時(shí)拍賣(mài)變現，力求保值增值。同時(shí)，對基本養老保險的存量資金，要與存儲銀行協(xié)商，以政策許可的上限計算利息收入；對存量較大的地方，可以進(jìn)行安全系數較高的短期投資，如國債、定期存款等，盡量使其穩步增值。