10月22日消息，據接近國家電網(wǎng)的人士透露，國家電網(wǎng)擬出資百億配套光伏項目并網(wǎng)，并于近日接連召開(kāi)會(huì )議，初步擬定了有關(guān)分布式光伏項目接入的管理細則和服務(wù)細則，詳細內容不日將予以公布并向國家有關(guān)部門(mén)提交，電力行業(yè)多位人士認為國內光伏市場(chǎng)開(kāi)啟在即。
國網(wǎng)表態(tài)支持分布式光伏接入
美國與歐盟對中國光伏市場(chǎng)先后發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補貼，曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的中國光伏企業(yè)進(jìn)入寒冬，無(wú)錫尚德、賽維LDK等龍頭企業(yè)臻于破產(chǎn)，9月國家能源局下發(fā)《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規�；瘧檬痉秴^的通知》，分布式光伏加碼50%，規劃裝機容量擴至15GW，此外，在太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規劃中，光伏裝機總容量擴至21GW，上不封頂。
但對光伏行業(yè)而言，僅僅有政策的支持并不能使企業(yè)走出寒冬，還需要得到電網(wǎng)的實(shí)際支持，尤其是分布式光伏。據接近國家電網(wǎng)的有關(guān)人士稱(chēng)，國網(wǎng)總經(jīng)理劉振亞近日明確表態(tài)要下定決心支持光伏并網(wǎng)，并初步計劃出資百億為光伏接入進(jìn)行配套工作，但截至發(fā)稿，該消息尚未得到國家電網(wǎng)的確認。
不過(guò)種種跡象顯示，國網(wǎng)對光伏接入態(tài)度有了重要轉變。國網(wǎng)日前通過(guò)分公司冀北電網(wǎng)組織媒體介紹國家電網(wǎng)在支持新能源發(fā)展方面的有關(guān)工作，此外集團公司還于上周四、周日接連召開(kāi)會(huì )議，討論有關(guān)分布式光伏項目接入的管理細則和服務(wù)細則，本周五國網(wǎng)將發(fā)布有關(guān)加強分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的詳細內容。
上周有媒體稱(chēng)國家電網(wǎng)已經(jīng)向國家層面提交了有關(guān)大力促進(jìn)光伏并網(wǎng)的意見(jiàn)，但據了解，目前尚處于內部征集意見(jiàn)階段，還未提交正式意見(jiàn)，預計月底將會(huì )正式提交。
初步了解，國家電網(wǎng)擬公布的意見(jiàn)中包括國網(wǎng)系統對分布式光伏接入不應存在任何阻礙，具備一定條件的分布式光伏項目接入費用由電網(wǎng)承擔，就接入標準等也初步形成意見(jiàn)。
此前，國家電網(wǎng)已發(fā)布《光伏接入電力系統的技術(shù)規定》、《光伏系統并網(wǎng)技術(shù)要求》等國家標準、《光伏電站接入電網(wǎng)技術(shù)規定》、《光伏電站接入電網(wǎng)測試規程》、《分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規定》、《儲能系統接入配電網(wǎng)技術(shù)規范》等企業(yè)標準。此外，國家電網(wǎng)正在研究將光伏用來(lái)調峰互補，去年投資33億元建設了張家口風(fēng)電儲示范項目，通過(guò)研究風(fēng)光互補以及大容量?jì)δ芗夹g(shù)，實(shí)現新能源發(fā)電的“可預測、可控制、可調度”。
分布式光伏獲部委力挺
我國光伏市場(chǎng)在外，截至2011年年底全國光伏裝機容量?jì)H有3GW，與風(fēng)電裝機超過(guò)50GW的規模相比，在中國新能源市場(chǎng)中影響甚微。但在國外市場(chǎng)帶動(dòng)下，我國從事光伏行業(yè)從業(yè)人員眾多，市場(chǎng)規模超過(guò)千億，為扶持行業(yè)走出低谷，國家能源局高層于今年8月帶領(lǐng)團隊赴各地考察調研，9月份國家能源局發(fā)布太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃，提出有序推進(jìn)太陽(yáng)能電站建設、大力推廣分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電。
從規劃來(lái)看，分布式光伏是未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展方向，而集中式光伏電站因存在消納困難等難題并未得到來(lái)自國家能源局等部委的力挺。
據業(yè)內人士介紹，光伏電站建設前期規模大于地方規劃的現象十分普遍，以河北省為例，河北能源局批復的光伏項目多在1萬(wàn)千瓦至2萬(wàn)千瓦之間，但地方政府與項目業(yè)主簽訂建設協(xié)議時(shí)常擴大規模，部分甚至擴至10萬(wàn)千瓦、15萬(wàn)千瓦。
我國太陽(yáng)能資源和風(fēng)資源分布存在重疊，光伏電站建設一旦大量上馬，將加劇“三北”等風(fēng)、光資源豐富地區的送出矛盾。如冀北地區截至2012年9月底風(fēng)電裝機容量達到564.5萬(wàn)千瓦，已并網(wǎng)395萬(wàn)千瓦，但現有通道只能解決300萬(wàn)千瓦風(fēng)電裝機送出，未來(lái)該地區風(fēng)電裝機容量還會(huì )繼續增加，光伏電站大規模建成以后通道送出矛盾將更加嚴重。而屋頂光伏、光伏大棚等分布式光伏直接貼近用戶(hù)，不需要長(cháng)距離運輸，成為政策力推方向。
業(yè)內稱(chēng)分布式光伏市場(chǎng)取決于補貼標準
在國外，光伏發(fā)電主要以分布式為主。據中德可再生能源合作中心執行主任陶光遠介紹，國外光伏發(fā)電以分布式光伏為主，如德國，光伏裝機容量占比超過(guò)50%，其中大部分是分布式光伏，居民可以將屋頂光伏產(chǎn)生的電量賣(mài)給電網(wǎng)產(chǎn)生收益。
但電網(wǎng)很難從分布式光伏發(fā)展中獲益，一方面電網(wǎng)需要為分布式光伏接入和運行進(jìn)行服務(wù)，另一方面一旦光伏發(fā)電價(jià)格具備與電網(wǎng)價(jià)格競爭的優(yōu)勢，電網(wǎng)市場(chǎng)將會(huì )受到?jīng)_擊。
Martec(邁哲華)投資管理咨詢(xún)有限公司能源電力總監曹寅認為，促進(jìn)分布式光伏發(fā)展目前對國家電網(wǎng)的確是個(gè)“麻煩事”，但是國網(wǎng)作為央企，國資委除了要對公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行考核之外，社會(huì )責任也是主要考核事項，這也是促使國網(wǎng)決定大力支持分布式光伏項目發(fā)展的動(dòng)力所在。
據悉，國家能源局也在抓緊制定《分布式光伏發(fā)電示范區實(shí)施辦法和電價(jià)補貼標準》，電力行業(yè)多位業(yè)內人士表示，如果補貼標準具有一定的吸引力，國內光伏市場(chǎng)將會(huì )很快開(kāi)啟，目前我國光伏企業(yè)的訂單仍是大部分來(lái)自國外。