稿件原標題：山西保德價(jià)值2億元國有煤礦被以37.5萬(wàn)元賤賣(mài)

　　“今天該礦價(jià)值在30多億元�！鄙轿餍弥萆襁_晉保煤業(yè)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)神達晉保煤業(yè))法定代表人江碩夫對法治周末記者說(shuō)。

　　江碩夫說(shuō)的“該礦”，指的是保德縣南河溝鄉扒樓溝村煤礦。此礦在2007年經(jīng)過(guò)拍賣(mài)，只賣(mài)了37.5萬(wàn)元。而買(mǎi)受人之一的張懷保是原保德縣安監局局長(cháng)李新生的內兄。當年該礦價(jià)值2億余元�！　　�2007年11月，南河溝鄉扒樓溝村國有煤礦被保德縣經(jīng)濟貿易局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)保德縣經(jīng)貿局，后改名經(jīng)信局)“拍賣(mài)”，張懷保等3人以37.5萬(wàn)元的價(jià)格購得。該礦原礦工對此十分痛心。他們2005年曾在該礦入了10%的股份，2008年遭遇強行退股。2009年9月，張懷保等股東轉手將37.5萬(wàn)元購得的煤礦以2.6億元的價(jià)格“轉讓”給神達晉保煤業(yè)。

　　當時(shí)價(jià)值2億余元的國有煤礦在保德縣官員的運作下竟然只賣(mài)了37.5萬(wàn)元!“名義上是保德縣經(jīng)貿局拍賣(mài)，實(shí)際上評估公司、拍賣(mài)公司都是安監局找的�！北５驴h經(jīng)貿局一官員一語(yǔ)道破天機。

　　2億元國有煤礦只賣(mài)了37.5萬(wàn)元

　　地處晉西北的保德縣，“一黑兩紅”是傳統支柱產(chǎn)業(yè)�！耙缓凇睘槊禾�，“兩紅”為紅棗和海紅果。該縣煤炭資源儲量豐富，分布面積為560平方公里，具有煤質(zhì)好、埋藏淺、雜質(zhì)少、易開(kāi)采等特點(diǎn)，已探明總儲量為127億噸。山西省煤礦兼并重組后該縣保留了11座煤礦。2011年該縣財政收入20多億元，煤炭收入占大半以上，屬于典型的煤炭財政。

　　南河溝鄉是保德縣一個(gè)偏僻的鄉鎮，扒樓溝村在南河溝鄉算是資源最豐富的村莊，主要有扒樓溝煤礦等。

　　矗立在扒樓溝村的神達晉保煤業(yè)，辦公大樓氣派、壯觀(guān)、整潔。給初來(lái)乍到的人的第一印象是個(gè)正規企業(yè)，人們很少關(guān)注該企業(yè)的過(guò)去。事實(shí)上，該企業(yè)是張懷保等人聯(lián)合當地官員反復轉包、出讓的產(chǎn)物。知情人說(shuō)，該企業(yè)如今表面上看是神達晉保煤業(yè)控股，但暗股有多少，誰(shuí)也說(shuō)不清，包括幾十年來(lái)在該礦上班的老職工們，甚至弄不清幕后大老板真正是誰(shuí)。

　　2007年11月8日，是讓扒樓溝國有煤礦老職工們永遠忘不掉的日子。當日，保德縣經(jīng)貿局、煤管局、勞動(dòng)和社會(huì )保障局等部門(mén)聯(lián)合下文，扒樓溝國有煤礦搖身一變成了山西晉保煤業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)晉保煤業(yè))。

　　記者在一份2007年11月8日的《保德縣扒樓溝煤礦凈資產(chǎn)轉讓協(xié)議》中看到，甲方為保德縣經(jīng)貿局，乙方為張懷保、徐建軍、蘭金明。雙方協(xié)商同意：“甲方擁有保德縣扒樓溝煤礦全部產(chǎn)權，經(jīng)山西天華財務(wù)咨詢(xún)評估公司評估，該煤礦的凈資產(chǎn)為37.5萬(wàn)元，縣經(jīng)貿局同意將其在該煤礦的全部?jì)糍Y產(chǎn)轉讓給張懷保三人。乙方同意以?xún)糍Y產(chǎn)37.5萬(wàn)元購買(mǎi)甲方全部?jì)糍Y產(chǎn)。甲乙雙方凈資產(chǎn)交割時(shí)間為2007年11月8日前。凈資產(chǎn)發(fā)生轉讓后，扒樓溝煤礦的債權、債務(wù)全部由乙方承擔�！睋�了解，37.5萬(wàn)元中，有張懷保10萬(wàn)元、徐建軍17.5萬(wàn)元、蘭金明10萬(wàn)元。

　　2007年11月8日的《忻州市宇升拍賣(mài)行國有企業(yè)資產(chǎn)交易成交確認書(shū)》中產(chǎn)權受賣(mài)方為：保德縣經(jīng)貿局，法人代表：田玉林;產(chǎn)權受買(mǎi)方：張懷保、徐建軍、蘭金明。該確認書(shū)中說(shuō)：“保德縣經(jīng)貿局對保德縣扒樓溝煤礦評估確認后凈資產(chǎn)進(jìn)行整體拍賣(mài)。忻州市宇升拍賣(mài)行公告時(shí)間為2007年11月6日到2007年11月8日，在公告時(shí)間內有3方參與競買(mǎi)。其中3號競買(mǎi)人，也就是張懷保、徐建軍、蘭金明購得，成交額為37.5萬(wàn)元，由買(mǎi)受方直接支付給賣(mài)受方，本次合同交易合法，確認有效�！庇浾甙l(fā)現該產(chǎn)權賣(mài)受方蓋章處，保德縣經(jīng)貿局既無(wú)簽名，也沒(méi)有蓋章。

　　對此，保德縣一些老板說(shuō)：“上面公告時(shí)間只有兩天，除內部人知道外，其他局外人幾乎不知情，屬于典型的暗箱操作�！�

　　2007年保德縣經(jīng)貿局出臺的文件中顯示，張、徐、蘭注冊了晉保煤業(yè)，注冊資本為1156萬(wàn)元，三人各占40%、28%、32%的股份，張懷保成了最大的股東。

　　2009年9月18日，晉保煤業(yè)轉讓給神達晉保煤業(yè)，張懷保40%的股份就賣(mài)了近億元。

　　2007年和張懷保一起購買(mǎi)扒樓溝煤礦的股東之一蘭金明，現任神達晉保煤業(yè)總工程師�！　　�2007年11月8日，保德縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局也出臺《關(guān)于保德縣扒樓溝煤礦企業(yè)改制職工安置方案的批復》，同意該礦呈報的企業(yè)改制職工安置方案，原扒樓溝煤礦職工，全部由新成立的晉保煤業(yè)接收，并全部續簽勞動(dòng)合同，職工安置補償金16.5萬(wàn)元，由張懷保、徐建軍、蘭金明支付，新成立的山西晉保煤業(yè)有限公司全部入養老、工傷、醫療保險。

　　煤礦局長(cháng)的影子

　　知情人透露，張懷保在岢嵐有自己的焦化廠(chǎng)，身價(jià)上億元。

　　今天，扒樓溝村民依然清晰地記得，早年張懷保養過(guò)拉煤車(chē)，后來(lái)經(jīng)營(yíng)過(guò)客車(chē)，線(xiàn)路是保德到太原。一張姓村民告訴記者，張懷保過(guò)去開(kāi)212舊吉普車(chē)時(shí)，一盒3元錢(qián)的香煙都抽不起。但他憑借自己是扒樓溝村村民的身份，再加上妹夫李新生是原保德縣安監局長(cháng)(兼煤炭工業(yè)局長(cháng))的優(yōu)勢，2001年，他賣(mài)掉客車(chē)，開(kāi)始干煤礦。此后，又打扒樓溝國有煤礦的旗號開(kāi)煤礦。

　　村民們介紹，扒樓溝村煤礦最多時(shí)有村辦煤礦、鄉辦煤礦、國有煤礦及無(wú)證黑礦，共有六七個(gè)礦井口。

　　扒樓溝煤礦建于1958年，當時(shí)其性質(zhì)為地方國有煤礦。上世紀90年代他們上班時(shí)煤炭不暢銷(xiāo)，每噸煤價(jià)為20元左右，扒樓溝煤礦職工為了養家糊口，工人們紛紛離開(kāi)煤礦，外出打工。2000年以后，煤炭?jì)r(jià)格逐漸上升，漲到幾百元時(shí)，工人們想回來(lái)上班，煤礦卻不愿用他們，用的大多是外地人。其原因之一是煤礦出事故后，外地人很好擺平，本地人要價(jià)高，難處理。

　　記者看到：2001年10月1日，扒樓溝煤礦法人代表張明孩(礦長(cháng))和乙方代表康平、張懷保簽訂了一份《扒樓溝煤礦新井承包合同》。

　　說(shuō)起煤礦承包，張明孩也是個(gè)關(guān)鍵人物。

　　一份簡(jiǎn)歷上顯示，張明孩，男(保德縣南河溝村人)初中文化，單位為保德縣煤管局。1970年至1980年在扒樓溝煤礦工作，1981年至2000年在保德縣煤管局工作，2001年至2002年在扒樓溝煤礦任礦長(cháng)。

　　據職工和煤管局人士透露，張明孩原是保德縣煤管局的司機，李新生曾任保德縣煤管局局長(cháng)。張明孩2001年“空降”到扒樓溝煤礦當了礦長(cháng)。有職工認為，張明孩來(lái)時(shí)就動(dòng)機不純，與其說(shuō)是來(lái)當礦長(cháng)的，還不如說(shuō)是煤管局的李新生派去出賣(mài)煤礦的。因為他剛去不久煤礦就承包給了李新生的內兄張懷保。

　　針對扒樓溝煤礦低價(jià)拍賣(mài)的事實(shí)，保德縣經(jīng)信局辦公室原主任高艾斌在接受法治周末記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“我們局有國有資產(chǎn)管理的職能，但實(shí)際操作是煤管局，其他國有企業(yè)由經(jīng)貿局負責改制，煤礦改制由煤管局負責，2010年以前，安監局和煤管局是一套人馬，兩塊牌子，名義上是保德縣經(jīng)貿局拍賣(mài)，實(shí)際上如何評估、改制都是煤管局說(shuō)了算。而煤管局沒(méi)有國有資產(chǎn)處置權，他們必須得打經(jīng)貿局的旗號。國有煤礦改制由煤管局改了，職工上訪(fǎng)卻找我們來(lái)了，兩個(gè)局都互相扯皮�！弊詈�，他總結道：“縣政府不最后拍板，我們不敢隨便改制�！�

　　2010年，保德縣經(jīng)貿局更名為保德縣經(jīng)信局，當時(shí)負責拍賣(mài)扒樓溝煤礦的老局長(cháng)，如今已退休，知情者說(shuō)，老局長(cháng)已被某煤礦以幾十萬(wàn)元的高薪請走。對此，保德縣一機關(guān)工作人員直指要害：“不是他水平高，而是過(guò)去他們掌權時(shí)一些企業(yè)欠了其人情債，如今還而已�！�

　　據了解，價(jià)值兩億余元的煤礦賣(mài)了37.5萬(wàn)元，在山西乃至全國也實(shí)屬罕見(jiàn)。

　　而知情人說(shuō)，張懷保等人37.5萬(wàn)元購得國有煤礦主要靠的是李新生。

　　保德縣煤管局工會(huì )主席翟乃林說(shuō)，李新生在保德縣煤管局先后當過(guò)副局長(cháng)、局長(cháng)�？h煤管局和安監局以前是一套人馬、兩塊牌子，安監局長(cháng)由縣人大任命，而煤管局是個(gè)二級局，局長(cháng)不需要人大任命，安監局長(cháng)兼煤管局長(cháng)。從2010年開(kāi)始，縣煤管局和安監局分開(kāi)了。

　　2012年9月28日上午，在忻州市煤炭工業(yè)局，副局長(cháng)李新生接受法治周末記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，2007年8月他從保德縣煤炭局調到東關(guān)鎮任黨委書(shū)記，2010年調到忻州市煤炭工業(yè)局任副局長(cháng)，李說(shuō)他分管安全，而扒樓溝煤礦是2007年11月轉讓的。李聲稱(chēng)扒樓溝煤礦37.5萬(wàn)元轉讓與他無(wú)關(guān)。

　　過(guò)去晉保煤業(yè)和現在神達晉保煤業(yè)老板是誰(shuí)?好多村民和礦工都不清楚，村民印象中張懷保、郭緒田都是晉保煤業(yè)的大老板，而蘭金明、徐建軍雖然合同中有股份，但卻不為外人所知。

　　但保德縣有人傳言，晉保煤業(yè)有暗股的人很多，時(shí)下的神達晉保煤業(yè)也有地方官員在其中參(暗)股。

　　強行職工退股后高價(jià)轉讓

　　在一份2005年4月28日的《扒樓溝煤礦職工入股協(xié)議》中，記者看到，甲方是張懷保，乙方是扒樓溝煤礦職工代表張底明。2004年煤價(jià)的上漲，職工要求在扒樓溝煤礦入股，職工們爭取到的入股比例合計是10%，需投資款400萬(wàn)元。入股期限是2005年4月28日到2011年10月1日。甲方考慮到乙方職工的困難，愿無(wú)償贊助乙方職工股份投資款64萬(wàn)元(每位職工2萬(wàn)元，不入股的職工不贊助)，除此，32名職工需要每人投資10.5萬(wàn)元，合計336萬(wàn)元。其中50萬(wàn)元作為風(fēng)險抵押金，100萬(wàn)元作為新井的投資款。當時(shí)，有職工因為拿不出那么多投資款，還有賣(mài)掉股份的，或讓親戚朋友合伙一同入股的。

　　據職工們回憶，到了2008年北京奧運會(huì )期間，甲方游說(shuō)乙方煤價(jià)要跌，要求乙方退股。于是，乙方中個(gè)別人開(kāi)始動(dòng)搖，但好多職工滿(mǎn)懷信心，不愿退股。甲方此時(shí)說(shuō)，要退都退，后來(lái)強行讓職工們退了股，每個(gè)職工除本金外分到50多萬(wàn)元的紅利。職工們說(shuō)，當時(shí)的情形是不退股就不給分紅。

　　事后，職工們分析，張懷保等人逼他們退出股份，為其以后將煤礦順利轉讓、大把賺錢(qián)掃清了障礙。

　　礦工們說(shuō)，2009年，張懷保等股東將37.5萬(wàn)元購買(mǎi)的煤礦以2.6億元的價(jià)格再次“轉讓”。

　　蘭金明給記者出示的一份落款為2009年9月18日的《股權轉讓協(xié)議書(shū)》，該決議書(shū)中表明，張懷保等三股東轉手將37.5萬(wàn)元購得的煤礦以2.6億元的價(jià)格“轉讓”。其中山西忻州神達能源集團公司出資10884.43萬(wàn)元，占40%股份;山西晉龍能源有限公司出資8163.32萬(wàn)元，占30%股份;李?lèi)?ài)軍出資8163.32萬(wàn)元，占30%股份。

　　神達晉保煤業(yè)法定代表人江碩夫告訴法治周末記者：“山西忻州神達能源集團有限公司成立于2009年6月，神達集團成立時(shí)忻州市政府注資兩億余元，剩余資金為貸款，共兼并了15個(gè)煤礦。我開(kāi)始在寧武縣國有煤礦上班，2001出來(lái)自己開(kāi)煤礦�，F在晉保煤業(yè)價(jià)值在30多億元�！�

　　2007年37.5萬(wàn)元購買(mǎi)了煤礦，2009年轉手賣(mài)了2.6億元，2012年該煤礦價(jià)值達到30億元，保德人不敢相信這是真的，但這確實(shí)是真的。

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