國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論通過(guò)《能源發(fā)展“十二五”規劃》，再次討論并通過(guò)《核電安全規劃(2011-2020年)》和《核電中長(cháng)期發(fā)展規劃(2011-2020年)》。
　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，兩大核電規劃的通過(guò)意味著(zhù)冰封一年多的核電項目審批正式“重啟”，但值得注意的是內陸核電并未同步放開(kāi)。按照部署，“十二五”時(shí)期只在沿海安排少數經(jīng)過(guò)充分論證的核電項目廠(chǎng)址，不安排內陸核電項目，而這將可能使國內首批三座內陸核電站近百億的前期投資打水漂。
　　會(huì )議指出，去年3月以來(lái)，在對運行、在建核電機組進(jìn)行綜合安全檢查的基礎上，國務(wù)院兩次討論這兩個(gè)規劃，對待核電安全和發(fā)展是十分嚴肅和慎重的。
　　會(huì )議對當前和今后一個(gè)時(shí)期的核電建設作出部署：(一)穩妥恢復正常建設。合理把握建設節奏，穩步有序推進(jìn)。(二)科學(xué)布局項目�！笆�二五”時(shí)期只在沿海安排少數經(jīng)過(guò)充分論證的核電項目廠(chǎng)址，不安排內陸核電項目。(三)提高準入門(mén)檻。按照全球最高安全要求新建核電項目。新建核電機組必須符合三代安全標準。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，日本福島第一核電站核事故之后，國務(wù)院2011年3月16日出臺核電“國四條”，提出在《核安全規劃》和《核電中長(cháng)期安全規劃》批準之前，暫停審批核電項目，包括開(kāi)展前期工作的項目。
　　今年10月16日，國務(wù)院批準了《核安全規劃》�！斑@次國務(wù)院再通過(guò)《核電中長(cháng)期安全規劃》，核電新項目審批重啟的兩個(gè)重要前提條件都已滿(mǎn)足，這意味著(zhù)核電項目審批正式重啟，對于整個(gè)核電行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一針強心劑�！敝袊�原子能科學(xué)研究院研究員顧忠茂在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　公開(kāi)資料顯示，在福島核事故發(fā)生之前，中國曾計劃到2015年使核電裝機容量擴大到4000萬(wàn)千瓦，到2020年達到8000萬(wàn)千瓦。而目前中國正在服役的核反應堆為15個(gè)，總裝機容量不到2000萬(wàn)千瓦。
　　值得注意的是，內陸核電站并未同步解凍�！皬募夹g(shù)角度來(lái)講，內陸建核電的安全性是能夠保障的。但自福島核事故發(fā)生以后，關(guān)于內陸建核電站的爭議一直比較大，核電發(fā)展部門(mén)考慮到相關(guān)部門(mén)和公眾的擔憂(yōu)，在找到減輕甚至消除核電廠(chǎng)正常運行和事故對周?chē)�公眾和環(huán)境的影響的有效措施之前，暫緩了對內陸地區核電項目的審批�！敝袊�工程院院士葉奇蓁解釋說(shuō)。
　　據悉，目前國內獲得“路條”的內陸核電項目有江西彭澤核電站、湖北咸寧核電站和湖南桃花江核電站。這三大核電項目計劃投入2千億元，前期已投入近百億元。截至2011年年底，咸寧核電項目累計完成投資約34億元，計劃總投資超1千億元。桃花江核電項目計劃投資670億元，前期工作投入已達38億元。江西彭澤核電項目預期投資約600億元。前期已投入約30億元。
　　“近三年內內陸核電項目不安排的話(huà)，對于這三大核電站來(lái)說(shuō)打擊很大，前期投入面臨打水漂的風(fēng)險，大量設備人才閑置，尤其是桃花江核電項目，地面以下的前期工作都已經(jīng)完成了，地面以上的建設也進(jìn)行了一部分。此外，還要面對巨大的財務(wù)壓力�！鳖欀颐�介紹說(shuō)。
　　此外，根據會(huì )議部署，今后還將提高準入門(mén)檻，按照全球最高安全要求新建核電項目。新建核電機組必須符合三代安全標準。
　　目前國內運行的核電站包含來(lái)自多個(gè)國家的多種技術(shù)。中國在引進(jìn)核電技術(shù)的基礎上自主研發(fā)的以CN　P1000和CPR1000為代表的二代技術(shù)是當前國內的主力機型�！安扇⌒碌陌踩珮藴手�后，對于不同堆型而言，每個(gè)核電站將新增數億到數十億不等的安全成本，占總成本的10%至20%�！比~奇蓁表示。
　　此外，會(huì )議討論通過(guò)的《能源發(fā)展“十二五”規劃》提出，“十二五”時(shí)期，要加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，強化節能優(yōu)先戰略，全面提高能源開(kāi)發(fā)轉化和利用效率，合理控制能源消費總量，構建安全、穩定、經(jīng)濟、清潔的現代能源產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)任務(wù)是：(一)加強國內資源勘探開(kāi)發(fā)。安全高效開(kāi)發(fā)煤炭和常規油氣資源，加強頁(yè)巖氣和煤層氣勘探開(kāi)發(fā)，積極有序發(fā)展水電和風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源。(二)推動(dòng)能源的高效清潔轉化。高效清潔發(fā)展煤電，推進(jìn)煤炭洗選和深加工，集約化發(fā)展煉油加工產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展天然氣發(fā)電。(三)推動(dòng)能源供應方式變革。大力發(fā)展分布式能源，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設，加強新能源汽車(chē)供能設施建設。(四)加快能源儲運設施建設，提升儲備應急保障能力。(五)實(shí)施能源民生工程，推進(jìn)城鄉能源基本公共服務(wù)均等化。(六)合理控制能源消費總量。全面推進(jìn)節能提效，加強用能管理。(七)推進(jìn)電力、煤炭、石油天然氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，理順能源價(jià)格形成機制，鼓勵民間資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提高科技裝備水平。深化國際合作，維護能源安全。
　　會(huì )議審議通過(guò)《農業(yè)保險條例(草案)》。