受?chē)鴦?wù)院委托，國務(wù)院國資委主任王勇昨天向十一屆全國人大常委會(huì )作《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告》，報告剖析了目前國企改革中存在的體制、機制、結構和歷史問(wèn)題。其中明確表示，中央企業(yè)還有醫院、學(xué)校和管理的社區等辦社會(huì )職能機構8000多個(gè)，對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元。
人大常委會(huì )之國企改革
5010戶(hù)
全國已有5010戶(hù)國有大中型企業(yè)和資源枯竭的礦山有序退出了市場(chǎng)。
54家
上榜《財富》500強的國企從2003年的6家增至今年的54家。
523萬(wàn)
中央企業(yè)現有離退休人員523.6萬(wàn)人，還有困難職工等100多萬(wàn)人。
8000個(gè)
中央企業(yè)還有醫院、學(xué)校和管理的社區等辦社會(huì )職能機構8000多個(gè)。
企業(yè)制度
>>現狀重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展遲緩
王勇介紹，過(guò)去十年中，一系列市場(chǎng)化改革，使國企經(jīng)營(yíng)機制發(fā)生了重大變化。其中，全國90%以上的國企完成公司制股份制改革，中央企業(yè)的公司制股份制改制面由2003年的30.4%提高到2011年的72%。同時(shí)，公司治理結構得到逐步規范，企業(yè)科學(xué)決策水平和風(fēng)險防范能力明顯提升。
近年來(lái)，部分地方國企和50家央企進(jìn)行了規范董事會(huì )試點(diǎn)。但王勇表示，一些國有企業(yè)對突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有畏難情緒，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對遲緩。
>>解決途徑
探索職業(yè)經(jīng)理人制度
按照現代企業(yè)制度的要求，企業(yè)領(lǐng)導人員應有選聘、考核、獎懲和退出機制。王勇表示，今后要探索職業(yè)經(jīng)理人制度，適應現代企業(yè)制度的要求。企業(yè)內部勞動(dòng)、人事、分配制度改革還需深化，切實(shí)轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。
發(fā)展方式
>>現狀 5010戶(hù)國企礦山退市
王勇透露，全國已有5010戶(hù)國有大中型企業(yè)和資源枯竭的礦山有序退出了市場(chǎng)，同時(shí)國企和國有資本逐步從中小企業(yè)層面和一般生產(chǎn)加工行業(yè)退出，使國企布局結構得以?xún)?yōu)化。據統計，在39個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有18個(gè)行業(yè)國企總產(chǎn)值占比已低于10%，而上榜《財富》500強的國企從2003年的6家增至今年的54家。
王勇表示，“國企目前大多仍分布在傳統產(chǎn)業(yè)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭能力不強，重復建設、惡性競爭等問(wèn)題沒(méi)有很好解決�！�
>>解決途徑
提升國際產(chǎn)業(yè)鏈層級
對于解決這些問(wèn)題的途徑，王勇表示，除了要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，調整產(chǎn)品結構，提升市場(chǎng)競爭力以外，還要鼓勵企業(yè)參與跨國并購重組，提升在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層級。引導企業(yè)強化管理，提高發(fā)展質(zhì)量和運行效率。
歷史問(wèn)題
>>現狀 央企離退休人員超500萬(wàn)
在報告中，王勇以央企為重點(diǎn)，指出了當前國企承擔的沉重社會(huì )負擔。王勇稱(chēng)：“中央企業(yè)還有醫院、學(xué)校和管理的社區等辦社會(huì )職能機構8000多個(gè)，對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元。中央企業(yè)現有離退休人員523.6萬(wàn)人�！�
王勇表示，企業(yè)為此需要承擔大量管理和其他負擔，解決國有企業(yè)廠(chǎng)辦大集體問(wèn)題需要付出很大改革成本。
“我們在改革過(guò)程中已經(jīng)剝離了大部分企業(yè)的社會(huì )職能，但各種長(cháng)期積累的離退休人員管理、困難群體幫扶等負擔還是很重�！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，“這些問(wèn)題不解決，國企就難以
輕裝上陣 、公平參與市場(chǎng)競爭；若為企業(yè)卸掉這些 包袱 ，又需要支付非常大的改革成本，拖得越久改革成本還會(huì )越高�！�
>>解決途徑
研究分離“小社會(huì )”政策
王勇表示，要研究制訂有關(guān)政策措施，集中力量解決分離國有企業(yè)辦社會(huì )職能、廠(chǎng)辦大集體企業(yè)改革、離退休人員社會(huì )管理等問(wèn)題。多渠道籌措資金，加大國有資本經(jīng)營(yíng)預算用于解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的力度。研究解決職工關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，妥善安置轉崗職工，做好職工技能培訓和再就業(yè)工作，確保企業(yè)和社會(huì )穩定。