10月25日，國土部舉行2012年頁(yè)巖氣探礦權招標開(kāi)標儀式。83家各類(lèi)企業(yè)參與總面積20002平方千米的20個(gè)區塊招標。
　　“這次競標的企業(yè)主要是三大類(lèi)，央企、地方國企和民企，其中有一些是與外資合作，競爭非常激烈，投資額度也很大，相應的風(fēng)險也很大�！币晃唤咏�招標工作的人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，很多有實(shí)力的企業(yè)并沒(méi)有參加競標，區塊條件不理想、開(kāi)發(fā)成本高是企業(yè)最主要的顧慮。
　　9月10日，國土部面向社會(huì )各類(lèi)投資主體公開(kāi)招標出讓頁(yè)巖氣探礦權。共推出20個(gè)區塊，分布在重慶、貴州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南等8個(gè)省(市)，總面積為20002平方千米。
　　根據要求，投標人應為“在中華人民共和國境內注冊，注冊資本金在人民幣3億元以上，具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、或與已具有資質(zhì)的企事業(yè)單位建立合作關(guān)系的內資企業(yè)和中方控股的中外合資企業(yè)�！泵總�(gè)投標人最多可投標2個(gè)區塊。
　　招標公告發(fā)布后，先后有航民股份、海越股份、湖北能源、惠博普、中天城投、永泰能源和廣匯能源等7家上市公司發(fā)布公告稱(chēng)將參加此次頁(yè)巖氣招標。并由此帶動(dòng)相關(guān)概念股上漲。此外，荷蘭皇家殼牌石油公司、英國B(niǎo)P石油公司和美國雪佛龍等外資企業(yè)也希望通過(guò)合資身份參與投資競標。
　　國土部稱(chēng)，截止到投標時(shí)間，共接收到83家企業(yè)的152套合格的投標文件，20個(gè)區塊中最多的接收到13套投標文件，最少的接收到2套投標文件。其中19個(gè)區塊投標人達到三家，進(jìn)入公開(kāi)開(kāi)標及后續程序。另有1個(gè)區塊由于投標人不足三家，未達到法定要求，不予開(kāi)標。
　　據上述接近招標工作的人士介紹，為了避免區塊重疊問(wèn)題，當前招標的20個(gè)區塊多為盆地邊緣或過(guò)渡區塊，頁(yè)巖氣資源稟賦相對較差，地質(zhì)地貌比較復雜，開(kāi)發(fā)難度大、成本高。據悉，目前我國頁(yè)巖氣單井成本為4000萬(wàn)元至8000萬(wàn)元之間，而美國巴奈特頁(yè)巖氣單井成本僅為1700萬(wàn)元至2300萬(wàn)元之間。
　　《經(jīng)濟參考報》記者在開(kāi)標現場(chǎng)發(fā)現，受關(guān)注度較高的湖南區塊吸引了數十家企業(yè)參加投標。其中包括中石油煤層氣、華電、廣州燃氣等。另一熱點(diǎn)區域的重慶區塊也吸引大量企業(yè)前來(lái)投標。重慶市國土房管局副局長(cháng)周時(shí)洪告訴記者，“重慶是我國頁(yè)巖氣熱點(diǎn)區域，加上此次招標準入門(mén)檻不高，吸引了很多企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)。除了資金方面，我們主要考慮的還是企業(yè)的綜合實(shí)力以及風(fēng)險承擔能力�！�
　　另外，記者注意到還有房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)到開(kāi)標現場(chǎng)，這家企業(yè)的負責人稱(chēng)，由于當前地產(chǎn)行業(yè)在持續執行調控政策，原有利潤模式已經(jīng)發(fā)生變化，所以他們開(kāi)始把目光投向礦產(chǎn)和能源領(lǐng)域。
　　公開(kāi)資料顯示，近年來(lái)頁(yè)巖氣作為一種非常規天然氣資源，在全球范圍內逐漸升溫。據預測，全球頁(yè)巖氣總資源量達456萬(wàn)億立方米，相當于常規天然氣1.4倍。主要分布在北美、中亞和中國、中東及北非地區。
　　最近幾年，國土部先后組織評價(jià)了我國頁(yè)巖氣資源潛力，并優(yōu)選了勘查開(kāi)發(fā)有利區。2011年7月，第一輪頁(yè)巖氣招標采用邀請制，受邀企業(yè)分別是中石油、中石化、中海油、延長(cháng)石油、中聯(lián)煤層氣、河南煤層氣等國企。最終，中石化和河南煤層氣中標。
　　本輪招標則采用公開(kāi)招標方式，為具備經(jīng)濟和技術(shù)實(shí)力的多種投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域提供機會(huì )，意在通過(guò)市場(chǎng)競爭機制，加快我國頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)進(jìn)程。
　　按照招標流程，此次開(kāi)標儀式結束后，接下來(lái)將轉入評標階段。評標將從勘查部署、資金預算和保障措施等方面，由評標專(zhuān)家組對投標人的勘查實(shí)施方案進(jìn)行評審排序，評出中標候選人。國土部經(jīng)過(guò)公示后，確定中標人，最終結果將在11月中旬至年底之前公布。
　　另外，本次招標出讓的探礦權有效期為3年，年均勘查投入應達到每平方公里3萬(wàn)元人民幣及以上，鉆達目的層的預探井等鉆探工程量最低應滿(mǎn)足每500平方公里2口。同時(shí)，中標人要對其勘查實(shí)施方案確定的勘查投入、工作量以及進(jìn)度等內容做出書(shū)面承諾，作為管理機關(guān)監督檢查的依據之一。
　　業(yè)內有專(zhuān)家指出，當前我國頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)相對滯后，成本偏高，需要盡快制定頁(yè)巖氣價(jià)格補貼措施，采取免稅、退稅等手段鼓勵頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。周時(shí)洪告訴《經(jīng)濟參考報》記者，重慶方面已經(jīng)在研究相關(guān)補貼措施�！皡⒄宅F有天然氣的補貼措施，未來(lái)在頁(yè)巖氣開(kāi)采上，將在價(jià)格、稅收方面針對企業(yè)出臺補貼政策”。