西部能源巨頭陜西煤業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)陜西煤業(yè))已過(guò)會(huì )一年多，正靜等證監會(huì )的核準批文期待登陸A股。然而，在此期間陜西煤業(yè)旗下兩大主力煤礦因重大安全生產(chǎn)違法行為被安監部門(mén)處以重罰。此外，陜西煤業(yè)所屬煤礦半數以上曾經(jīng)存在“超能力生產(chǎn)”的違法問(wèn)題。投行人士分析認為，上述原因致使陜西煤業(yè)IPO存在法律障礙，必將影響陜西煤業(yè)在A(yíng)股上市的進(jìn)程。

　　兩大主力煤礦因違法被處罰

　　9月17日，國家安監總局發(fā)布2012年第21號公告，披露了今年上半年全國范圍內被處以50萬(wàn)元以上大額罰款的煤礦名單，陜西煤業(yè)旗下紅柳林煤礦和張家峁煤礦赫然在列。紅柳林煤礦被處罰100萬(wàn)元，其主要違法行為是“超能力生產(chǎn)”；張家峁煤礦被處罰200萬(wàn)元，其主要違法行為是“違反煤礦建設項目審批程序，安全設施設計未經(jīng)批復擅自施工建設”。
　　紅柳林煤礦和張家峁煤礦是陜西煤業(yè)旗下兩大主力煤礦。記者查閱陜西煤業(yè)的公開(kāi)資料顯示：紅柳林煤礦設計生產(chǎn)規模為1200萬(wàn)噸/年，是陜西煤業(yè)所屬30個(gè)煤礦中生產(chǎn)能力最大的礦井；張家峁煤礦設計生產(chǎn)能力600萬(wàn)噸/年，在陜西煤業(yè)30個(gè)煤礦中排名第四。
　　《經(jīng)濟參考報》記者就此采訪(fǎng)陜西煤業(yè)證券部，工作人員表示對這個(gè)情況不了解，目前還沒(méi)有影響到上市。

　　旗下煤礦半數曾經(jīng)“超能力生產(chǎn)”

　　《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法(試行)》認定，礦井全年產(chǎn)量超過(guò)礦井核定生產(chǎn)能力的屬于“超能力組織生產(chǎn)”。
　　陜西煤業(yè)有30個(gè)煤礦，50%的煤礦在最近三年存在“超能力生產(chǎn)”問(wèn)題。記者查閱陜西煤業(yè)招股書(shū)(申報稿)顯示：
　　韓家灣煤礦2008年核定產(chǎn)能63萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為224.41萬(wàn)噸；2009年核定產(chǎn)能150萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為432.62萬(wàn)噸；2010年核定產(chǎn)能150萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為456.38萬(wàn)噸。
　　孫家岔煤礦2009年核定產(chǎn)能60萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為324.02萬(wàn)噸；2010年核定產(chǎn)能60萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為403.02萬(wàn)噸。
　　中能榆陽(yáng)煤礦2008年核定產(chǎn)能120萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為246.94萬(wàn)噸；2009年核定產(chǎn)能120萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為318.83萬(wàn)噸；2010年核定產(chǎn)能300萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為419.2萬(wàn)噸。
　　黃陵一號煤礦2008年核定產(chǎn)能500萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為522.1萬(wàn)噸；2009年核定產(chǎn)能500萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為620.19萬(wàn)噸。
　　大佛寺煤礦2010年核定產(chǎn)能300萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為359.35萬(wàn)噸。
　　鴨口煤礦2010年核定產(chǎn)能60萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為72.43萬(wàn)噸。
　　徐家溝煤礦2010年核定產(chǎn)能45萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為58.33萬(wàn)噸。
　　金華山煤礦2008年核定產(chǎn)能90萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為97.38萬(wàn)噸；2009年核定產(chǎn)能90萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為101.77萬(wàn)噸；2010年核定產(chǎn)能90萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為135.06萬(wàn)噸。
　　王石凹煤礦2008年核定產(chǎn)能120萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為147.72萬(wàn)噸；2009年核定產(chǎn)能120萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為131.05萬(wàn)噸；2010年核定產(chǎn)能120萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為130.16萬(wàn)噸。
　　玉華煤礦2008年核定產(chǎn)能185萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為225.06萬(wàn)噸；2009年核定產(chǎn)能185萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為224.56萬(wàn)噸；2010年核定產(chǎn)能85萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為247.9萬(wàn)噸。
　　陳家山煤礦2008年核定產(chǎn)能130萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為168.96萬(wàn)噸；2009年核定產(chǎn)能130萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為180.99萬(wàn)噸。
　　黃陵二號煤礦2010年核定產(chǎn)能700萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為789.24萬(wàn)噸。
　　大佛寺煤礦2010年核定產(chǎn)能300萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為359.35萬(wàn)噸。
　　象山煤礦2010年核定產(chǎn)能165萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為180.13萬(wàn)噸。
　　王村煤礦2010年核定產(chǎn)能150萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量為200.02萬(wàn)噸。
　　面對“超能力生產(chǎn)”的事實(shí)，陜西煤業(yè)證券部工作人員卻對《經(jīng)濟參考報》記者稱(chēng)：陜西煤業(yè)的煤礦都是嚴格按照國家要求生產(chǎn)的。

　　IPO存法律障礙

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)�！秶鴦�(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》規定：煤礦有“超能力組織生產(chǎn)的”，應當立即停止生產(chǎn)，排除隱患�！睹旱V生產(chǎn)能力管理辦法》規定，煤礦超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，責令停產(chǎn)整頓，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款，對礦長(cháng)處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款。對3個(gè)月內發(fā)現2次以上超登記生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)的，吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證和礦長(cháng)資格證，提請地方人民政府實(shí)施關(guān)閉。
　　《中華人民共和國證券法》規定，公司公開(kāi)發(fā)行新股必須“最近三年無(wú)重大違法行為”。
　　“陜西煤業(yè)旗下兩大主力煤礦因違法行為被安監部門(mén)處以重罰，該重大安全生產(chǎn)違法行為屬證監會(huì )認定的重大違法行為之列。另外，若嚴格根據國家安全生產(chǎn)法規，陜西煤業(yè)所屬大多數礦井都會(huì )因‘超能力生產(chǎn)’問(wèn)題被吊銷(xiāo)煤炭生產(chǎn)許可證，提請地方人民政府實(shí)施關(guān)閉。由此可見(jiàn)，陜西煤業(yè)IPO違反證券法，存在法律障礙，上市或許將是一場(chǎng)幻影�！币晃煌缎腥耸繉Α督�(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。