國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告
2012年10月24日在第十一屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議上
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任 王勇
全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )：
我受?chē)鴦?wù)院委托，向全國人大常委會(huì )報告國有企業(yè)改革發(fā)展情況，請審議。
一、國有企業(yè)改革發(fā)展基本情況
截至2011年底，全國國有及國有控股企業(yè)（不含金融類(lèi)企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國國有企業(yè)）14.47萬(wàn)戶(hù)，資產(chǎn)總額85.37萬(wàn)億元，所有者權益29.17萬(wàn)億元，在冊職工3672.4萬(wàn)人，離退休職工1655.3萬(wàn)人。2011年，全國國有企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入39.25萬(wàn)億元，實(shí)現利潤總額2.58萬(wàn)億元，上繳稅金3.45萬(wàn)億元，分別約占全社會(huì )工商企業(yè)的35%、43%和40%。其中，納入國資委系統監管的企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、上繳稅金分別占全國國有企業(yè)的71.2%、87.3%、80.7%和75.8%。
改革開(kāi)放以來(lái)，國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節，不斷深入推進(jìn)，走過(guò)了艱難的歷程。從改革開(kāi)放初期到十四屆三中全會(huì )，大體上用了15年時(shí)間，通過(guò)擴權讓利、實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責任制等措施，把國有企業(yè)引入市場(chǎng)。之后用了10年左右的時(shí)間，通過(guò)“抓大放小”、困難企業(yè)退出、分離企業(yè)辦社會(huì )職能、轉換經(jīng)營(yíng)機制、建立現代企業(yè)制度等一系列措施，著(zhù)力解決國有企業(yè)走向市場(chǎng)后暴露出來(lái)的結構不合理、機制不適應、社會(huì )負擔重、歷史包袱多、企業(yè)冗員嚴重等問(wèn)題。特別是黨的十五屆四中全會(huì )作出《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，全面闡述了國有企業(yè)改革發(fā)展的基本方向、主要目標和指導方針，1998年開(kāi)始實(shí)施國有企業(yè)改革脫困的“三年攻堅”，為新世紀國有企業(yè)改革發(fā)展打下了堅實(shí)基礎。黨的十六大以來(lái)，國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，從體制機制上推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、經(jīng)營(yíng)權和所有權分離，國有經(jīng)濟布局結構不斷優(yōu)化，國有企業(yè)發(fā)展活力不斷增強，國有企業(yè)改革發(fā)展取得顯著(zhù)成效。
（一）國有企業(yè)布局結構發(fā)生重大變化。
一是通過(guò)改制、兼并、租賃、出售等方式，國有企業(yè)從中小企業(yè)層面逐步退出，國有企業(yè)的戰線(xiàn)大大收縮，布局結構得到優(yōu)化。二是通過(guò)實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)，用了十幾年的時(shí)間，使5010戶(hù)長(cháng)期虧損、資不抵債、扭虧無(wú)望的國有大中型困難企業(yè)和資源枯竭的礦山平穩有序退出市場(chǎng)，并妥善安置了職工。三是推動(dòng)國有資本逐步從一般生產(chǎn)加工行業(yè)退出。在39個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有18個(gè)行業(yè)國有企業(yè)總產(chǎn)值占比低于10%，國有資本更多地向關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)和領(lǐng)域集中。四是一批國有企業(yè)在競爭中發(fā)展壯大。上榜《財富》世界500強的國有企業(yè)由2003年的6家增至2012年的54家。
（二）政府和國有企業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生重大變化。
一是政企分開(kāi)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。隨著(zhù)財政體制改革和金融體制改革的深入，財政預算不再安排用于補充國有企業(yè)資本金性質(zhì)的支出，也不再安排資金來(lái)彌補企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性虧損，銀行也不再為困難企業(yè)輸血。國有企業(yè)以全部法人財產(chǎn)對外承擔責任，成為獨立的法人實(shí)體。二是政府公共管理職能與出資人職能初步分離。黨的十六大確立了“權利、義務(wù)和責任相統一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合”的國資監管重大原則。各級國資委的組建，在政府機構設置上實(shí)現了公共管理職能和出資人職能的分離�！吨腥A人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》，從法律層面確立了國資監管機構的職責定位。三是對國有企業(yè)監管方式不斷完善。建立和完善業(yè)績(jì)考核、重大責任追究等機制，使國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任得到層層落實(shí)；建立根據經(jīng)營(yíng)管理績(jì)效、風(fēng)險和責任確定企業(yè)負責人薪酬的制度，實(shí)現“業(yè)績(jì)升、薪酬升，業(yè)績(jì)降、薪酬降”；深化內部分配制度改革，加強職工收入分配調控；加強產(chǎn)權流轉監督，形成覆蓋全國的國有產(chǎn)權交易監控平臺，從制度上遏制國有資產(chǎn)流失；強化財務(wù)監督、外派監事會(huì )監督、審計監督、紀檢監察監督和巡視監督，加強境外國有資產(chǎn)監管，基本形成企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)環(huán)節的監督體系；建立并逐步完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，落實(shí)國有資本出資人收益權。同時(shí)，充分尊重企業(yè)作為獨立市場(chǎng)主體的法人財產(chǎn)權和經(jīng)營(yíng)自主權，不干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（三）國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制發(fā)生重大變化。
一是公司制股份制改革深入推進(jìn)。全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革，中央企業(yè)的公司制股份制改制面由2003年的30.4%提高到2011年的72%。二是公司治理結構逐步規范。按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的要求，多數國有企業(yè)建立了股東會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層和監事會(huì )等機構。在部分地方國有企業(yè)和50家中央企業(yè)進(jìn)行建立規范董事會(huì )的試點(diǎn)，企業(yè)科學(xué)決策水平和風(fēng)險防范能力明顯提升。三是勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革逐步深化。國有企業(yè)普遍實(shí)行全員勞動(dòng)合同制、員工競爭上崗和以崗位工資為主的基本工資制度。積極探索黨管干部與市場(chǎng)化選聘企業(yè)高層管理者相結合的有效方式，中央企業(yè)有141個(gè)高管職位在全球公開(kāi)招聘，累計選聘各級經(jīng)營(yíng)管理人員60萬(wàn)人。
（四）國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和運行效率顯著(zhù)提升，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻進(jìn)一步顯現。
一是經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷增強，經(jīng)濟效益大幅度提升。2003—2011年，全國國有企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入從10.73萬(wàn)億元增長(cháng)到39.25萬(wàn)億元，年均增長(cháng)17.6%；實(shí)現凈利潤從3202.3億元增長(cháng)到1.94萬(wàn)億元，年均增長(cháng)25.2%；上繳稅金從8361.6億元增長(cháng)到3.45萬(wàn)億元，年均增長(cháng)19.4%。截至2011年底，全國國有企業(yè)資產(chǎn)總額85.37萬(wàn)億元，所有者權益29.17萬(wàn)億元，分別是2003年的4.3倍和3.5倍。二是科技創(chuàng )新取得重大進(jìn)展，核心競爭力進(jìn)一步提升。截至2011年底，全國國有企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權專(zhuān)利21.4萬(wàn)項，其中中央企業(yè)13.7萬(wàn)項。大型企業(yè)已成為科技創(chuàng )新的重要力量，中央企業(yè)擁有科技活動(dòng)人員和研發(fā)人員125萬(wàn)人，其中兩院院士226人；載人航天、繞月探測、深海鉆井平臺、深潛探測等一大批具有自主知識產(chǎn)權和國際先進(jìn)水平的成果，成為我國科技創(chuàng )新的典范。三是“走出去”步伐不斷加快，國際化經(jīng)營(yíng)能力明顯增強。2010年，中央企業(yè)對外直接投資499億美元，境外工程承包營(yíng)業(yè)額538億美元。截至2011年底，中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額3.1萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入3.5萬(wàn)億元，實(shí)現凈利潤1034.5億元，分別占全部中央企業(yè)的11%、16.9%和11.3%。四是積極履行社會(huì )責任，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出重要貢獻。能源企業(yè)克服價(jià)格倒掛困難，全力保障電力和成品油供應，電網(wǎng)電信企業(yè)全力投入“村村通”工程，為保障市場(chǎng)供應、支持民生工程建設作出積極貢獻。國有企業(yè)大力推進(jìn)節能減排，“十一五”期間中央企業(yè)節能4900萬(wàn)噸標準煤，是國家下達節能考核目標的1.8倍，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量明顯減少，為國家完成節能減排目標作出積極貢獻。在實(shí)現發(fā)展成果全民共享方面，國有企業(yè)作出應有貢獻。2003—2011年全國國有企業(yè)累計上繳稅金17.1萬(wàn)億元，2011年占全國稅收的38.4%；截至2011年底全國國有企業(yè)劃歸社�；饑泄蓹�2119億元，占全部社�；鹭斦允杖氲�43.1%；2007年以來(lái)，國有企業(yè)開(kāi)始上繳國有資本收益。國有企業(yè)積極參加各類(lèi)社會(huì )保險，規范構建職工福利保障體系，切實(shí)保障農民工和勞務(wù)工合法權益，同時(shí)還承擔了1655.3萬(wàn)名離退休職工的管理。國有企業(yè)積極參與定點(diǎn)扶貧、援疆援藏和各類(lèi)社會(huì )公益事業(yè)，92家中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶189個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣，44家企業(yè)在新疆、40家在西藏開(kāi)展了各類(lèi)援助幫扶工作。在應對雨雪冰凍和汶川特大地震等嚴重自然災害中，在北京奧運會(huì )、上海世博會(huì )和國慶60周年閱兵等重大活動(dòng)保障中，國有企業(yè)不畏艱難、勇挑重擔，發(fā)揮了骨干中堅作用。
國有企業(yè)改革發(fā)展取得的顯著(zhù)成效充分證明，中央關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和國資監管體制改革的一系列重大決策部署是完全正確的，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟是可以有效結合的，改革開(kāi)放30多年探索走出的中國特色社會(huì )主義國有企業(yè)改革發(fā)展道路必須繼續堅持。
二、國有企業(yè)改革發(fā)展存在的問(wèn)題
國有企業(yè)改革發(fā)展雖然取得很大成效，但改革仍處于過(guò)程之中，需要進(jìn)一步解決的體制問(wèn)題、機制問(wèn)題、結構問(wèn)題、歷史問(wèn)題仍然很多。
（一）國有企業(yè)改革與建立現代企業(yè)制度的要求還有相當差距。
一是國有企業(yè)治理結構還不完善。國有大型企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革步伐相對較慢，不留存續資產(chǎn)的整體上市等制度性難題有待進(jìn)一步探索解決。國有企業(yè)的規范董事會(huì )建設還處于不斷探索完善的過(guò)程中，董事會(huì )的考核和外部董事的選拔、任用和評價(jià)機制還不完善，國資監管機構、董事會(huì )和經(jīng)營(yíng)管理層之間的關(guān)系需要進(jìn)一步理順。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制與市場(chǎng)經(jīng)濟要求還有很大差距。國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理制度還不能適應現代企業(yè)制度的要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行政化管理色彩還依然存在，尤其是缺乏市場(chǎng)化的退出通道。一些國有企業(yè)內部三項制度改革還需要進(jìn)一步深化，市場(chǎng)化選人用人和激勵約束機制還沒(méi)有真正形成。三是對進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的緊迫性認識不足。一些國有企業(yè)存在重發(fā)展輕改革、重速度輕效益的傾向，加之外部環(huán)境更加復雜，維穩壓力加大，改革成本上升，對突破改革重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題有畏難情緒，重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)展相對遲緩。
（二）國有企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放，布局結構還需進(jìn)一步調整。
一是布局結構還不盡合理。國有企業(yè)目前大多仍分布在傳統產(chǎn)業(yè)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重比較低。一些企業(yè)發(fā)展還主要依靠擴大規模、增加投入，從外延式擴張模式向內涵式增長(cháng)模式轉變的任務(wù)相當艱巨。一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較低，資源配置效率不高，核心競爭能力不強，重復建設、惡性競爭、資源浪費、環(huán)境污染等問(wèn)題還沒(méi)有很好解決。二是企業(yè)創(chuàng )新能力亟待提高。與國際先進(jìn)企業(yè)相比，國有企業(yè)研發(fā)投入強度還比較低，技術(shù)創(chuàng )新能力還比較薄弱，缺少具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌，不少核心關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人。三是國際化經(jīng)營(yíng)能力比較弱。國有企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)指數遠低于國際水平，缺乏與國際化經(jīng)營(yíng)相適應的高素質(zhì)人才隊伍。一些企業(yè)對國際化經(jīng)營(yíng)缺乏總體戰略和發(fā)展規劃，境外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險意識不強，管理制度不夠完善，境外重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和資產(chǎn)損失時(shí)有發(fā)生。
（三）國有資產(chǎn)管理體制有待進(jìn)一步完善。
一是政企不分、政資不分問(wèn)題仍然存在。應由企業(yè)自主決策的一些重大事項仍由政府負責審批，一些地方政府對企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預有增加的趨勢，各類(lèi)型的重復檢查日益增多。經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)尚沒(méi)有實(shí)現集中統一監管，仍有大量國有資產(chǎn)分散在多個(gè)政府部門(mén)管理，導致政出多門(mén)，監管規則不一致，資源配置分散，經(jīng)營(yíng)效率低下。二是國有資產(chǎn)管理體制和制度需要進(jìn)一步完善。出資人職責和政府公共管理職能的分離還不到位，存在較大的交叉重疊。由于體制搖擺，有些已經(jīng)交由特設機構履行出資人職責的國有資產(chǎn)，復歸政府部門(mén)實(shí)施行政化管理。國有自然資源類(lèi)、金融類(lèi)、文化類(lèi)和非經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的監管體制和制度還需要進(jìn)一步探索建立。三是國資監管效率和水平亟待提高。國資監管的及時(shí)性、有效性、針對性還不夠強，國有企業(yè)收入分配管理、資本經(jīng)營(yíng)預算、境外資產(chǎn)監管等方面的制度體系需要進(jìn)一步完善。一些地方國資監管機構的行權履職方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，干部隊伍的整體素質(zhì)和履職能力有待進(jìn)一步提升。
（四）國有企業(yè)各種社會(huì )負擔還比較沉重。
一是國有企業(yè)辦社會(huì )職能還沒(méi)有完全分離。以中央企業(yè)為例，截至2011年底，中央企業(yè)還有醫院、學(xué)校和管理的社區等辦社會(huì )職能機構8000多個(gè)，對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元。二是離退休人員管理和困難群體幫扶需要大量補貼。中央企業(yè)現有離退休人員523.6萬(wàn)人，還有困難職工等100多萬(wàn)人，企業(yè)為此需要承擔大量管理和其他負擔。三是廠(chǎng)辦大集體改革難度加大，解決國有企業(yè)廠(chǎng)辦大集體問(wèn)題需要付出很大改革成本。
三、進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革發(fā)展的工作思路與措施
當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱，擔負著(zhù)更加重大的責任，承擔著(zhù)更加艱巨的任務(wù)。必須堅持以中國特色社會(huì )主義理論為指導，堅持社會(huì )主義初級階段基本經(jīng)濟制度，堅持市場(chǎng)化改革方向，進(jìn)一步深化改革，加快調整，強化創(chuàng )新，加強管理，增強國有經(jīng)濟的活力和競爭力。重點(diǎn)推進(jìn)七個(gè)方面工作：
一是繼續深化國有企業(yè)改革。堅持市場(chǎng)化改革方向，推動(dòng)具備條件的國有大型企業(yè)實(shí)現整體改制上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市，不具備整體上市條件的要加快股權多元化改革，有必要保持國家獨資經(jīng)營(yíng)的也要加快公司制改革。繼續完善電力、電信、石油石化等特殊行業(yè)的改革措施，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，同時(shí)加強行業(yè)監管。加快推進(jìn)鐵路、郵政和鹽業(yè)等企業(yè)的體制改革，實(shí)現政企分開(kāi)、政資分開(kāi)。進(jìn)一步完善現代企業(yè)制度，規范董事會(huì )運作，形成股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層各負其責、運轉協(xié)調、有效制衡的機制。建立健全適應現代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導人員選聘、考核、獎懲和退出機制，探索職業(yè)經(jīng)理人制度。深化企業(yè)內部勞動(dòng)、人事、分配制度改革，切實(shí)轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。
二是繼續完善國資監管體制機制。堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，完善“三統一、三結合”的出資人制度。進(jìn)一步明確國資監管機構性質(zhì)和職責定位，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)分級集中統一監管。加快制定與《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》相配套的法規規章，建立完善加強國有資產(chǎn)基礎管理、防范國有資產(chǎn)流失、重大資產(chǎn)損失責任追究等方面的制度辦法。建立健全覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，合理分配和使用國有資本收益。完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系，探索對不同性質(zhì)國有企業(yè)分類(lèi)考核和監管的辦法，提高監管的有效性。健全企業(yè)負責人薪酬管理制度，完善職工收入分配調控方式，形成激勵和約束有效結合的機制。推進(jìn)出資人監督與審計、紀檢監察監督的有機結合，充分發(fā)揮外派監事會(huì )制度的積極作用，提高監管的針對性和有效性。進(jìn)一步完善國有金融資產(chǎn)、文化資產(chǎn)、行政事業(yè)資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)的監管體制和制度。
三是著(zhù)力推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化。完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機制，大力推進(jìn)國有企業(yè)重組和調整，推動(dòng)國有資本向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中。鼓勵企業(yè)通過(guò)跨國并購、參股、上市、重組聯(lián)合等方式，加快“走出去”步伐。著(zhù)力培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，代表國家實(shí)力，配置全球資源，參與國際競爭。引導企業(yè)突出主業(yè)，加大內部資源整合力度，采用多種方式剝離重組非主業(yè)資產(chǎn)。積極利用資本市場(chǎng)和產(chǎn)權市場(chǎng)，吸收民間資本參與國有企業(yè)改制改組，形成各種所有制經(jīng)濟公平競爭、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。
四是加快推進(jìn)國有經(jīng)濟轉型升級。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，調整產(chǎn)品結構，提升市場(chǎng)競爭力。以信息化帶動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級換代，促進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)尤其是高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破并掌握一批核心技術(shù)，加快實(shí)現規�；a(chǎn)。引導企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合，增強技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和自主創(chuàng )新能力，培育知名品牌。鼓勵企業(yè)參與跨國并購重組，提升在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的層級。引導企業(yè)強化管理，提高發(fā)展質(zhì)量和運行效率。
五是抓緊解決歷史遺留問(wèn)題和企業(yè)社會(huì )負擔。研究制訂有關(guān)政策措施，集中力量解決分離國有企業(yè)辦社會(huì )職能、廠(chǎng)辦大集體企業(yè)改革、離退休人員社會(huì )管理等問(wèn)題。多渠道籌措資金，加大國有資本經(jīng)營(yíng)預算用于解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的力度。研究解決職工關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，妥善安置轉崗職工，做好職工技能培訓和再就業(yè)工作，確保企業(yè)和社會(huì )穩定。
六是推進(jìn)國有企業(yè)更好履行社會(huì )責任。引導國有企業(yè)牢記使命責任，追求經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境綜合價(jià)值最大化，努力做依法經(jīng)營(yíng)誠實(shí)守信的表率、節約資源保護環(huán)境的表率、以人為本構建和諧企業(yè)的表率，成為國家經(jīng)濟的棟梁和全社會(huì )企業(yè)的榜樣。切實(shí)保障職工安全、健康，維護職工合法權益。引導國有企業(yè)積極承擔援疆援藏和定點(diǎn)幫扶任務(wù)，積極參與社會(huì )公益事業(yè)。
七是進(jìn)一步加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設，把政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)的核心競爭力。把建設高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍貫穿國有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導體制，保證黨組織參與決策、帶頭執行、有效監督，發(fā)揮政治核心作用。進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)文化建設，弘揚和培育國有企業(yè)先進(jìn)精神。完善職工代表大會(huì )、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和職工董事監事等制度，探索職工參與民主管理的有效途徑和方式。進(jìn)一步加強反腐倡廉建設，加強對國有企業(yè)重大決策的監督檢查和專(zhuān)項治理，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件。
委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員，全國人大常委會(huì )對國有企業(yè)改革發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題審議，充分體現了對國有企業(yè)改革發(fā)展的高度重視和關(guān)心。我們將按照此次會(huì )議的審議意見(jiàn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作，加快推進(jìn)國有企業(yè)深化改革和科學(xué)發(fā)展，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的主導作用，為全面實(shí)現小康社會(huì )宏偉目標作出更大貢獻。