在“十二五”光伏發(fā)展規劃發(fā)布后，國家電網(wǎng)昨日啟動(dòng)分布式光伏發(fā)電支持政策。從11月1日開(kāi)始，用戶(hù)不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項目可直接在當地電網(wǎng)公司申請，45個(gè)工作日即可完成建設實(shí)現并網(wǎng)運行。
并網(wǎng)運行后發(fā)電可自用，多余電量可享受1元每度補貼電價(jià)賣(mài)給電網(wǎng)。這意味著(zhù)普通用戶(hù)可變成發(fā)電供應商。
不超過(guò)6兆瓦項目免費入網(wǎng)
所謂分布式光伏發(fā)電項目是指發(fā)電裝機規模很小的發(fā)電項目。
國家電網(wǎng)公司昨日召開(kāi)發(fā)布會(huì )，披露意見(jiàn)稱(chēng)，不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項目接入電網(wǎng)，電網(wǎng)公司在受理、制訂接入電網(wǎng)方案、并網(wǎng)調試全過(guò)程服務(wù)上完全免費。而此前用戶(hù)邀請專(zhuān)業(yè)機構出具接入方案要花費數十萬(wàn)元。
據悉，項目接入公共電網(wǎng)的部分也由電網(wǎng)買(mǎi)單，用戶(hù)僅需自己投資光伏發(fā)電設備以及自用部分少量電纜線(xiàn)路投入。
發(fā)電項目投運后，電網(wǎng)將按照計量器，發(fā)電量可以全部自用，余電電網(wǎng)將全部收購，電價(jià)可享受政府的光伏補貼電價(jià)1元每度，用戶(hù)不足電量將由電網(wǎng)補足。
能源局望電網(wǎng)重落實(shí)和便捷使用
值得注意的是，日前國家能源局披露的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規劃》顯示，到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量目標為2100萬(wàn)千瓦以上，其中在東部省區建設1000萬(wàn)千瓦的分布式發(fā)電項目，即小規模的分散的發(fā)電項目。
這一規劃被解讀為政府大規模啟動(dòng)國內市場(chǎng)以支持光伏企業(yè)。但光伏上網(wǎng)問(wèn)題能否解決一直為業(yè)界擔心。
國家能源局新能源司副司長(cháng)史立山昨日表示，太陽(yáng)能投資成本高沒(méi)有合理的補貼難以發(fā)展起來(lái)，目前國家已實(shí)施工程，對項目投資和電價(jià)予以補貼。
我國此前一直按照用電負荷需求來(lái)安排電源建設，現在變成多個(gè)分布電源供電，是我國電網(wǎng)系統的革命性變化。史立山表示，希望國家電網(wǎng)把承諾落到實(shí)處，并注重便捷使用，“要讓用戶(hù)像使用家用電器一樣好操作”。
■ 分析
標志著(zhù)打破電網(wǎng)壟斷
對于昨日國家電網(wǎng)的重磅消息，有業(yè)內人士評價(jià)，這意味著(zhù)國家電網(wǎng)從壟斷到接受分布式入網(wǎng)，是中國新能源最具有歷史意義的進(jìn)展，標志著(zhù)越來(lái)越多投資者將會(huì )從消費者向生產(chǎn)者轉變，可以定期給電網(wǎng)發(fā)賬單，定期收款了�！皣疫@次這么給力，的確沒(méi)有預計到會(huì )這么快，國內將會(huì )真正開(kāi)啟民間投資涌向電站投資的大門(mén)！”
不過(guò)也有分析人士沒(méi)有這么樂(lè )觀(guān)，稱(chēng)小發(fā)電站的發(fā)電質(zhì)量差難以被大規模調度。
國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪昨日在發(fā)布會(huì )上也表示，有的項目業(yè)主稱(chēng)應該允許自己發(fā)電供應其他客戶(hù)，讓自己真正變成發(fā)電商，但其實(shí)把電直接賣(mài)給電網(wǎng)對于業(yè)主來(lái)說(shuō)省去了其他線(xiàn)路投資，投資更少，更經(jīng)濟。
光伏補貼應轉向實(shí)際用電量
其實(shí)在電網(wǎng)昨日高調表決心之前，國內就有支持光伏發(fā)展的太陽(yáng)能屋頂和金太陽(yáng)項目。如相關(guān)申請條件合格，項目被納入屋頂或金太陽(yáng)項目，投資業(yè)主可獲得相應投資補貼。
一位業(yè)內人士表示，以前電網(wǎng)對于分布式電源電網(wǎng)接入態(tài)度曖昧，此次電網(wǎng)是十分明確且高調表態(tài)對國內光伏項目支持，并且做出承諾，在目前國內光伏企業(yè)面臨歐美市場(chǎng)“雙反”時(shí)可謂是送上一絲暖意。他表示這會(huì )促進(jìn)國內光伏項目啟動(dòng)，但在總量上政府已經(jīng)做出規劃，即十二五期間發(fā)展1000萬(wàn)千瓦分布式發(fā)電項目，因此并不會(huì )擴大市場(chǎng)規模。
目前國內光伏電站主要依靠設備投資補貼和電價(jià)補貼，廈門(mén)大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強表示，發(fā)展新能源是未來(lái)的方向，對光伏發(fā)電項目的補貼是全世界通行的辦法。但目前的補貼僅對設備補貼，并不注重實(shí)際發(fā)電應用效果，造成不少投資浪費，建議今后以實(shí)際用電量為補貼。
■ 追問(wèn)
是否對電網(wǎng)安全帶來(lái)挑戰？
此前因風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電據有不可控性，運行不穩定，必須有電有風(fēng)才能運行，因此也會(huì )給電網(wǎng)運行帶來(lái)一定沖擊，去年西部地區就曾發(fā)生大規模的事故。若多個(gè)分布式光伏電站投運，意味著(zhù)電網(wǎng)最末端有很多發(fā)電源，其運行是否會(huì )對電網(wǎng)安全運行帶來(lái)威脅？
就此，國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪透露，國家電網(wǎng)對此早有預期和準備，近年來(lái)每年電網(wǎng)投資數千億，中國電網(wǎng)的運行會(huì )比歐洲國家更好。
目前太陽(yáng)能的裝機容量仍很小。截至9月份，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區光伏發(fā)電并網(wǎng)容量271萬(wàn)千瓦，同比增加4.2倍。發(fā)電量25.2億千瓦時(shí)，同比增加5.4倍。已同意并網(wǎng)正在建設的光伏發(fā)電項目126萬(wàn)千瓦。
Martec邁哲華(上海)投資管理咨詢(xún)有限公司能源電力總監曹寅表示，目前小型的發(fā)電站接入電網(wǎng)的電壓等級是10千伏，并不會(huì )對整個(gè)配電網(wǎng)甚至是主干電網(wǎng)帶來(lái)威脅，但隨著(zhù)發(fā)電規模的增加，也會(huì )對電網(wǎng)安全運行帶來(lái)挑戰。德國光伏發(fā)電比重較大，目前這一問(wèn)題已顯現出來(lái)，政府要求發(fā)電商多建儲能設備等來(lái)解決問(wèn)題。
■ 延展
對普通居民 投資大不合適
1兆瓦相當于1000千瓦時(shí)，如果一天滿(mǎn)功率發(fā)電一小時(shí)，發(fā)電量是1000度。1塊錢(qián)1度電賣(mài)給電網(wǎng)看上去很美，但由于投資太大并不適合普通居民。按照目前地面電站1瓦投資約10元計算，1兆瓦投資約為1000萬(wàn)元。一個(gè)兆瓦的投資占地約4畝。
邁哲華上海投資管理咨詢(xún)有限公司能源電力總監曹寅表示，對于一些上規模的制造企業(yè)而言，投資6000萬(wàn)并不多，可為其節約大量電費，如果當地有效日照時(shí)間充足，如1年達到1500小時(shí)是可以盈利的。
中國可再生能源協(xié)會(huì )副理事長(cháng)孟憲淦表示，目前我國居民電價(jià)較低，建應用分布式光伏并不劃算，而各地工商用電價(jià)格普遍超過(guò)1元，使用分布式光伏系統具備一定的經(jīng)濟性，國內的分布式光伏市場(chǎng)可能將從工業(yè)園區、企業(yè)廠(chǎng)房、經(jīng)濟園區等集中示范區起步。
對光伏企業(yè) 遠水解不了近渴
在賽維獲得救助解決資金難題后，無(wú)錫尚德電力如何自救還沒(méi)有答案。昨日媒體報道，包括國開(kāi)行在內的多家銀行集體進(jìn)駐尚德，與當地政府一起研究救助方案。也有消息稱(chēng)，尚德執行董事長(cháng)施正榮拒絕國有化的原因之一，是擔心政府在國有化之前會(huì )進(jìn)行詳細的查賬，可能暴露一些目前仍被尚德掩蓋的更大問(wèn)題。
9月底，尚德已收到紐交所退市警告，尚德曾宣布改善公司財務(wù)狀況。
對于免費入網(wǎng)的消息對困境中的光伏企業(yè)有多大幫助。分析人士稱(chēng)“遠水解不了近渴”，目前這些企業(yè)最緊迫的問(wèn)題是解決其財務(wù)危機。2000萬(wàn)千瓦規劃，最終分散到多家企業(yè)，規模也不大。
分析稱(chēng)，電網(wǎng)接入承諾只是讓這些規劃的數據可以得到更快的落實(shí)。短期內解決光伏企業(yè)難題為其兜底的可能還是國企，然后靜待產(chǎn)業(yè)整合淘汰落后產(chǎn)能。