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隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，近年我國電子廢棄物產(chǎn)生的速度十分驚人。據2010聯(lián)合國環(huán)境規劃署發(fā)布的報告，我國已成為世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，每年生產(chǎn)超過(guò)230萬(wàn)噸電子垃圾，僅次于美國的300萬(wàn)噸；到2020年，我國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，廢棄手機將增長(cháng)7倍。電子廢棄物在回收及綜合利用過(guò)程中，不同程度存在著(zhù)污染環(huán)境和損害人體健康的現象，亟待引起重視。
由于國家推進(jìn)“綠色照明”工程，我國第一批財政補貼推廣中上市的上億只老舊節能燈正進(jìn)入集中報廢期，且未來(lái)每年消費量將超過(guò)10億只。老舊節能燈因為含有汞、鉛等有毒有害元素，被專(zhuān)家稱(chēng)為是僅次于廢電池的第二大生活垃圾“汞污染源”，與之相對，我國節能燈回收處理體系卻非�！坝字伞�，如處置不當，污染風(fēng)險不容忽視。
集中報廢威脅環(huán)境
2008年國家啟動(dòng)“綠色照明”工程，城鄉居民購買(mǎi)使用中標企業(yè)節能燈由財政補貼50%，企事業(yè)單位等大宗用戶(hù)購買(mǎi)補貼30%。此外，還通過(guò)實(shí)施“‘光明行’公益工程”向邊遠山區捐獻。
在此背景下展開(kāi)的中國各地節能燈推廣非常迅速。如湖南省長(cháng)沙市2008年至2011年共推廣高效照明節能燈360萬(wàn)支，其中2011年推廣161萬(wàn)支，為湖南省發(fā)改委下達任務(wù)的2.3倍。
專(zhuān)家稱(chēng)，考慮到首批上市的節能燈使用壽命一般為3年，據此判斷第一批財政補貼推廣中上市的上億只節能燈正進(jìn)入集中報廢期。
長(cháng)沙市兩型辦主任吳德峰告訴《經(jīng)濟參考報》記者，節能燈比普通白熾燈節電80%，全市推廣360萬(wàn)支節能燈，年節電約1.79億度，減排二氧化碳17.1萬(wàn)噸。而根據國務(wù)院發(fā)布的節能減排綜合工作方案，國家“綠色照明”工程通過(guò)財政補貼的方式向全國推廣高效照明產(chǎn)品1.5億只，一年可累計節電290億千瓦時(shí)，少排放二氧化碳2900萬(wàn)噸、二氧化硫29萬(wàn)噸。
在長(cháng)沙、北京等地沃爾瑪、家樂(lè )福等超市，節能燈琳瑯滿(mǎn)目。在一些國際品牌的包裝盒里，有張被折成小方塊的說(shuō)明書(shū)。在這張紙片背面或者一角，附有一張有毒有害物質(zhì)和元素表，顯示節能燈毛管、燈頭、鎮流器、塑料件四大構成部分不同程度存在鉛、汞、多溴聯(lián)苯等有毒有害元素。按照信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求》，有的螺旋形電子節能燈毛管中的鉛、汞，鎮流器中的鉛，塑料件中的多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚超標；而有的節能燈則在毛管、燈頭、鎮流器全部鉛超標，毛管中汞超標。
長(cháng)沙市兩型辦綜合處介紹，相關(guān)研究表明，廢舊節能燈特別是老式熒光管中汞含量平均約0.5毫克，僅夠沾滿(mǎn)一個(gè)圓珠筆尖。但若滲入地下后，足以污染約180噸水及周?chē)寥�。此外，廢棄的節能燈管破碎后，瞬時(shí)可使周?chē)諝庵械墓瘽舛葒乐爻瑯�。一旦進(jìn)入人體，可能破壞人的中樞神經(jīng)。
有業(yè)界專(zhuān)家認為，隨著(zhù)白熾燈逐步消亡，我國年消費量可達10多億只。雖然近年來(lái)技術(shù)不斷進(jìn)步，節能燈汞污染等問(wèn)題大大減輕。但就早期生產(chǎn)的節能燈來(lái)看，很多產(chǎn)品因為當初的工藝技術(shù)比較落后，汞污染等問(wèn)題比較突出。
回收渠道匱乏
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟管理系主任靳敏說(shuō)，推廣節能燈實(shí)現了節能減排，但“用起來(lái)很節能、收回去沒(méi)渠道”已成當今電子廢棄物突出問(wèn)題之一。
《經(jīng)濟參考報》記者近期在北京、武漢等地走訪(fǎng)，發(fā)現無(wú)論是超市還是廢品回收站，廢舊節能燈“白給也不要”。北京一家燈飾店老板說(shuō)，曾有企業(yè)搞公益回收，卻被人認為要把節能燈收去翻新再賣(mài)。節能燈回收箱要墊海綿，運輸得小心翼翼，搞回收純粹“賠本兒賺吆喝”！
一家照明企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)理說(shuō)，在中部一些大城市社區開(kāi)展的公益活動(dòng)，往往半天也收不回幾只節能燈，而垃圾桶、垃圾站里混在雜物中的廢舊節能燈時(shí)�？梢�(jiàn)，被當成普通生活垃圾被送填埋場(chǎng)或焚燒處理。無(wú)奈，活動(dòng)組織者只好告誡居民不能將廢舊節能燈敲破，不能給小孩玩，套個(gè)塑料袋再扔。
上海電子廢棄物交投中心擁有一套年處理廢舊節能燈1700噸進(jìn)口裝置，在國內非常罕見(jiàn)。在這類(lèi)處理線(xiàn)上，佩戴防護裝備工作人員把廢舊節能燈送進(jìn)處理設備后，經(jīng)粉碎、汞吸收等工序回收。據了解，上海電子廢棄物交投中心一位工作人員嚴重“吃不飽”，主要靠一些機關(guān)單位送點(diǎn)廢舊燈管過(guò)來(lái)。
需多管齊下
長(cháng)沙市再生資源協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)周儆提供的資料顯示，與中國“一扔了之”相比，日本、歐美、臺灣地區廢舊節能燈回收率達80%以上。周儆等人赴臺灣考察看到，“中國電器公司”及其控股公司“中臺資源科技股份有限公司”形成了一個(gè)制造、銷(xiāo)售和回收廢棄照明光源循環(huán)體系，汞、熒光粉、玻璃的回收利用率分別達100%、60%和30%。在地方公告應回收項目(照明光源類(lèi))管理基金補貼下，“中國電器”處理社區上繳廢燈管生產(chǎn)線(xiàn)保持著(zhù)正常負荷運行。
相關(guān)專(zhuān)家結合海外經(jīng)驗，建議未來(lái)推進(jìn)廢棄節能燈回收從三個(gè)方面入手：
一是大力宣傳廢節能燈不能“一扔了之”。雖然節能燈2008年就被納入《國家危險廢物名錄》，但社會(huì )至今仍只知其節能之利、不知污染之害。為此，要加大宣傳力度樹(shù)立節能燈作為“危廢”嚴禁隨意丟棄和非法處理的社會(huì )共識。
二是強化生產(chǎn)者環(huán)境責任。目前，我國“電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的限量要求”屬于行業(yè)性推薦標準沒(méi)有強制力，為此可探索率先在節能燈這類(lèi)“危廢”電子產(chǎn)品領(lǐng)域率先建立強制性行業(yè)標準切實(shí)降低污染，同時(shí)要求廠(chǎng)商在廣告、產(chǎn)品包裝、銷(xiāo)售現場(chǎng)醒目警示污染風(fēng)險。
三是加大財政介入力度。從一些先進(jìn)國家和地區經(jīng)驗看，廢舊節能燈回收有銷(xiāo)售市場(chǎng)、社區和民間環(huán)保組織三種渠道。鑒于節能燈易碎、資源回收利用價(jià)值低且處理成本高，國家應將其回收利用納入財政支持范疇。要制定實(shí)施細則扶持社區、企業(yè)、環(huán)保公益組織設立固定回收點(diǎn)；對居民上繳廢燈給予物質(zhì)鼓勵；把節能燈推廣財政補貼與中標單位建立回收機制相掛鉤；對企業(yè)和中心城市在合理規劃范疇內建立無(wú)害化處理中心，給予財稅扶持。