國務(wù)院日前印發(fā)的《衛生事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》要求加快醫藥衛生體系建設，加強公共衛生服務(wù)體系建設，加強醫療服務(wù)體系建設，健全醫療保障體系，建立健全藥品供應保障體系。將完善醫藥產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵醫藥企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續發(fā)展能力。
    《規劃》明確，在區域衛生規劃和醫療機構設置中，要為非公立醫療機構留出足夠空間。公立醫院資源豐富的城市，可引導社會(huì )資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫院在內的部分公立醫院改制重組，積極穩妥地把部分公立醫院轉制為非公立醫療機構，適度降低公立醫院的比重，促進(jìn)公立醫院合理布局，形成多元化辦醫格局。到2015年，非公立醫療機構床位數和服務(wù)量均達到醫療機構總數的20%左右。
    《規劃》表示，將加快建立和完善覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。逐步提高政府對新農合和城鎮居民醫保的補助標準，到2015年，達到每人每年360元以上，個(gè)人繳費水平相應提高。逐步提高基本醫療保險最高支付限額和費用支付比例。做好職工醫保、城鎮居民醫保和新農合待遇水平的銜接，三項基本醫保政策范圍內住院費用支付比例均達到75%左右，明顯縮小與實(shí)際支付比例的差距。普遍開(kāi)展城鎮居民醫保、新農合門(mén)診醫療費用統籌，支付比例提高到50%以上，穩步推進(jìn)職工醫保門(mén)診統籌。堅持城鄉統籌，逐步提高統籌層次，縮小城鄉、地區間保障水平差距，落實(shí)醫療保險關(guān)系轉移接續辦法，有條件的地區探索建立城鄉統籌的居民基本醫保制度。
    此外，將全面推進(jìn)支付方式改革，結合基金收支預算管理和疾病臨床路徑管理，在全國范圍內積極推行按病種付費、按人頭付費、總額預付等多種支付方式。鼓勵優(yōu)先使用基本醫保藥品目錄內藥品，建立醫保對醫療費用增長(cháng)的制約機制，控制醫藥費用不合理增長(cháng)。
    積極發(fā)展商業(yè)健康保險，完善補充醫療保險制度。完善商業(yè)健康保險產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵商業(yè)保險機構發(fā)展基本醫保之外的健康保險產(chǎn)品，滿(mǎn)足多樣化的健康需求。鼓勵企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險。
    《規劃》要求貫徹落實(shí)《國家藥品安全“十二五”規劃》，提高藥品安全水平。將規范藥品流通秩序，完善以政府為主導的省級網(wǎng)上藥品集中采購辦法，加強集中采購和配送工作監督管理，進(jìn)一步規范采購行為，將高值醫用器械、耗材納入集中采購范圍。
    《規劃》還表示，將建立完善有利于健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和政策。鼓勵社會(huì )資本大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，推動(dòng)老年護理、心理咨詢(xún)、營(yíng)養咨詢(xún)、口腔保健、康復、臨終關(guān)懷、健康體檢與管理等服務(wù)業(yè)的開(kāi)展，滿(mǎn)足群眾多層次需求。鼓勵零售藥店發(fā)展，發(fā)揮藥品流通行業(yè)在藥品供應保障和服務(wù)百姓健康方面的作用。
    同時(shí)，將大力發(fā)展生物醫藥，改造提升傳統醫藥。完善醫藥產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵醫藥企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，支持企業(yè)加快技術(shù)改造，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續發(fā)展能力。加強自主創(chuàng )新，全面提升生物醫藥企業(yè)的創(chuàng )新能力和產(chǎn)品質(zhì)量管理能力，推動(dòng)生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥物、中藥、生物醫學(xué)工程等新產(chǎn)品和新工藝的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應用，積極推動(dòng)生物醫藥產(chǎn)業(yè)做大做強。大力發(fā)展中醫藥相關(guān)健康產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持產(chǎn)學(xué)研結合和建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高我國中藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。