為加強擬發(fā)債企業(yè)信用建設，國家發(fā)改委網(wǎng)站29日發(fā)布了《關(guān)于加強企業(yè)發(fā)債過(guò)程中信用建設的通知》(下稱(chēng)《通知》)，要求各級發(fā)展改革部門(mén)向上轉報企業(yè)發(fā)債申請前，需向征信服務(wù)機構調取申請發(fā)債企業(yè)的征信記錄或信用報告，加強對發(fā)債企業(yè)多方面征信采集，同時(shí)逐步建立申請發(fā)債企業(yè)及保薦人綜合信用承諾制度。
　　《通知》指出，征信記錄或信用報告的調取須由省級發(fā)改委相關(guān)負責人員直接完成，可以請發(fā)債企業(yè)協(xié)助辦理，但不得委托發(fā)債企業(yè)或主承銷(xiāo)商等獨自代為辦理。而征信服務(wù)機構應當是依法設立并規范運行的征信服務(wù)機構，并逐步過(guò)渡到以信用體系建設主管部門(mén)推薦的征信服務(wù)機構。
　　鵬元資信評估有限公司副總裁、評級總監周沅帆在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前我國企業(yè)征信機構規模普遍偏小，從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏權威性，且各家征信機構提供的報告在格式以及內容上存在差異，可能影響監管部門(mén)的審查和判斷。因此應嚴格控制征信服務(wù)機構資質(zhì)水平，以提高征信報告的可讀性，并降低舞弊的可能性。
　　他還稱(chēng)，由于我國社會(huì )信用體系誠信建設處于起步階段，銀行、工商、稅務(wù)以及其他部門(mén)并沒(méi)有實(shí)現信息的共享和互通，因此征信機構所查到的信息相對有限，不能全面體現企業(yè)的征信結果，所以應加強各部門(mén)之間信息共享和互通。
　　同時(shí)，《通知》要求各級發(fā)改委加快對企業(yè)各方面信用信息的采集，對企業(yè)過(guò)去是否有弄虛作假、惡意拖欠等違法違規和不誠信行為，進(jìn)行重點(diǎn)采集，盡快形成比較完善的信用信息采集制度。
　　值得注意的是，隨著(zhù)債券審批和發(fā)行速度的加快，申請發(fā)行債券的企業(yè)數量不斷增加，而相應問(wèn)題也在暴露。WIND數據顯示，今年前三季度共發(fā)行298支企業(yè)債，募集資金4349.03億元，數量和規模均比去年同期增長(cháng)超過(guò)一倍。三季度單季發(fā)行企業(yè)債110支，募集資金1211.13億元。
　　“隨著(zhù)債市規模不斷擴大，各類(lèi)投資者會(huì )逐步進(jìn)場(chǎng)，加強對發(fā)債企業(yè)信用監管有利于債市透明、規范化運行�！敝性�證券固定收益投資總監李屹對記者稱(chēng)，相對于股票市場(chǎng)，債券市場(chǎng)在信息披露和誠信建設方面有待進(jìn)一步加強，完善發(fā)行主體信用制度建設，規范其市場(chǎng)行為。
　　另外，《通知》還要求逐步建立申請發(fā)債企業(yè)及保薦人綜合信用承諾制度，即申請發(fā)債前，發(fā)行人、各中介機構等利益相關(guān)方分別簽署信用承諾書(shū)，承諾遵守法律法規、規范性要求和發(fā)債約定，規范與債權人利益有關(guān)的各項行為，承諾如有違規或違約將自愿接受懲戒。
　　周沅帆認為，對于發(fā)行人而言，其銀行信貸記錄最能體現其還款能力和還款來(lái)源信息，一些在會(huì )計報表以及信用評級報告中無(wú)法體現的信息均可體現，如延期還款罰息以及次數和頻率；債務(wù)到期時(shí)的還款途徑；銀行借款的擔保方式和利息支付壓力等。因此，綜合信用承諾書(shū)將中介機構應承擔的職責明確化，并且引起投資者以及市場(chǎng)參與人的注意，比以前中介機構在報告中插入的聲明更具有直觀(guān)性和針對性。