近日，國家商務(wù)部發(fā)布《十六大以來(lái)商務(wù)成就綜述之一：促消費政策不斷創(chuàng )新 消費對經(jīng)濟拉動(dòng)作用進(jìn)一步提升》的報告，報告指出，從2007年開(kāi)始實(shí)施家電下鄉政策，截至2012年9月，中央和地方財政累計投入補貼資金765億元，平均向每個(gè)農村家庭發(fā)放補貼近400元。家電下鄉產(chǎn)品累計銷(xiāo)售2.75億臺，實(shí)現銷(xiāo)售額6597.6億元，取得了顯著(zhù)的實(shí)施成效。
　　據悉，十六大以來(lái)，商務(wù)部認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內需、調整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生的戰略部署，先后實(shí)施了一系列消費促進(jìn)政策，對保持經(jīng)濟持續較快發(fā)展起到了重要作用。
　　報告指出，實(shí)施家電下鄉政策，提升農村居民生活質(zhì)量。為拉動(dòng)農村消費需求，從2007年開(kāi)始實(shí)施家電下鄉政策，截至2012年9月，中央和地方財政累計投入補貼資金765億元，平均向每個(gè)農村家庭發(fā)放補貼近400元。家電下鄉產(chǎn)品累計銷(xiāo)售2.75億臺，實(shí)現銷(xiāo)售額6597.6億元，取得了顯著(zhù)的實(shí)施成效。
　　一是有效拉動(dòng)農村消費需求。家電成為農村消費熱點(diǎn)，農村消費市場(chǎng)得到有效撬動(dòng)。平均每戶(hù)農村家庭購置1臺以上家電下鄉產(chǎn)品，2011年，家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售額占鄉村社會(huì )消費品零售額的10%。家電下鄉產(chǎn)品成為農村家庭購置家電的首選。彩電、冰箱(含冰柜)、洗衣機家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售量占到國內市場(chǎng)總量的62%、30%和24%。地區間家電消費差距逐步縮小，中西部地區，尤其是少數民族地區家電增速明顯快于東部地區。如地處六盤(pán)山集中連片特困地區的寧夏自治區海原縣，2012年1-8月家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售量銷(xiāo)售額均保持20%以上的增長(cháng)。
　　二是有效推動(dòng)農民消費結構加快升級。2011年，每百戶(hù)農村居民家庭擁有電冰箱61.5臺，比2002年底增加46.67臺，增長(cháng)3.1倍；擁有空調22.6臺，增加20.31臺，增長(cháng)10倍；擁有移動(dòng)電話(huà)179.7部，增長(cháng)12.1倍。
　　三是有效完善農村家電流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在政策的帶動(dòng)下，生產(chǎn)企業(yè)加大農村市場(chǎng)家電流通網(wǎng)絡(luò )的建設力度，目前，家電下鄉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)已達20萬(wàn)個(gè)，覆蓋全國所有縣鄉，初步形成了連鎖化和規�；�程度的農村家電流通網(wǎng)絡(luò )。目前，青島海爾已建立7.3萬(wàn)個(gè)村級聯(lián)絡(luò )站、4300多家星級售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，配備1.8萬(wàn)名服務(wù)人員。
　　四是有效促進(jìn)家電行業(yè)的健康發(fā)展。受?chē)�際金融危機影響，2009年大宗家電出口下降7%。隨著(zhù)家電下鄉政策實(shí)施力度加大，帶動(dòng)家電行業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值從2009年6月開(kāi)始由負轉正，并實(shí)現2009年全年增長(cháng)3%。家電下鄉不僅引導家電企業(yè)加大投入，積極開(kāi)發(fā)適合農民消費特點(diǎn)、適應農村消費環(huán)境的產(chǎn)品，而且帶動(dòng)家電行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。據統計，2008年太陽(yáng)熱水器全行業(yè)有4000家企業(yè)，小作坊和夫妻店充斥市場(chǎng)，家電下鄉實(shí)施以后，到2011年，太陽(yáng)能全行業(yè)集中至1000家企業(yè)左右。
　　與此同時(shí)，實(shí)施家電以舊換新政策，推動(dòng)消費升級和資源循環(huán)利用。按照國務(wù)院部署，自2009年6月至2011年12月，商務(wù)部、財政部、環(huán)境保護部等部門(mén)組織實(shí)施家電以舊換新政策。政策實(shí)施以來(lái)，社會(huì )各界高度關(guān)注，在應對全球金融危機、擴大消費、促進(jìn)節能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，達到了預期效果。
　　一是有效拉動(dòng)消費，促進(jìn)消費升級。截至政策終止，全國共銷(xiāo)售五大類(lèi)新家電9298萬(wàn)臺，拉動(dòng)直接消費3442億元，有效引導了城鎮居民消費能力的釋放。家電以舊換新淘汰了高能耗的舊家電，引導我國城鄉居民家庭向高效能、低排放家電的消費轉型和升級。各地反映，即使在家電銷(xiāo)售淡季，由于家電以舊換新補貼力度大、政策宣傳得力，仍然出現了家電產(chǎn)品購銷(xiāo)兩旺的局面。
　　二是有效構建了廢家電回收拆解產(chǎn)業(yè)鏈。政策帶動(dòng)了家電回收、拆解環(huán)節的發(fā)展，培育了一批符合環(huán)保要求的廢家電回收拆解一體化龍頭企業(yè)，改變了政策實(shí)施前家電拆解企業(yè)技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴重的局面。目前，全國已設立符合環(huán)保要求的拆解企業(yè)102家，有力地促進(jìn)了廢舊家電拆解行業(yè)總體水平的提升。
　　三是有效推動(dòng)資源循環(huán)利用和節能減排。截至政策終止，家電以舊換新共回收五類(lèi)廢家電9474萬(wàn)臺，拆解處理8082萬(wàn)臺，回收利用廢家電中的鋼鐵、有色金屬、塑料等資源約119萬(wàn)噸。在政策帶動(dòng)下，生產(chǎn)企業(yè)努力研發(fā)生產(chǎn)節能產(chǎn)品，與淘汰掉的能耗高的老舊家電相比，新家電可節能約20%至30%，促進(jìn)了節能減排和環(huán)境保護。
　　四是促進(jìn)就業(yè)和增加稅收。據家電及有關(guān)資源利用協(xié)會(huì )估算，服務(wù)于家電以舊換新的從業(yè)人員達40多萬(wàn)人，其中約70%以上是農民工和城市下崗人員，擴大了就業(yè)。初步測算，2010年以舊換新銷(xiāo)售家電帶來(lái)的增值稅、企業(yè)所得稅等稅收收入超過(guò)162億元，是全年財政補貼100億元的1.6倍。
　　此外，商務(wù)部實(shí)施了“萬(wàn)村千鄉工程”，改善農村消費環(huán)境。十六大以來(lái)，商務(wù)部以農村市場(chǎng)為重要切入點(diǎn)，組織實(shí)施“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，鼓勵城市有實(shí)力的流通企業(yè)進(jìn)入農村，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現代流通方式，新建或改造農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提高農村流通網(wǎng)絡(luò )的規�；�、標準化水平。截至2011年底，全國累計改造標準化農家店60.5萬(wàn)個(gè)，覆蓋75%的行政村，對保障農民民生需求、拉動(dòng)農村消費發(fā)揮了重要的作用。通過(guò)標準化改造，增加了農村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴充了商品品種，提高了農民消費的便利性。通過(guò)統一采購、統一配送的方式，實(shí)現了商品的質(zhì)量可追溯，是提升農村市場(chǎng)商品質(zhì)量水平的有效途徑，促進(jìn)農民安全消費。同時(shí)，通過(guò)建立城鄉一體的連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，以流通網(wǎng)絡(luò )為平臺，初步實(shí)現“一網(wǎng)多用”，帶動(dòng)電信、金融、信息等服務(wù)進(jìn)入農村，拓寬農產(chǎn)品流通渠道。