狙擊華為背后：推手思科的隱秘路徑
一份措辭考究的聲明，反而加深了外界對于思科“推手”的質(zhì)疑。
美國眾議院情報委員會(huì )于10月8日發(fā)布了一份認定華為、中興可能危害美國國家安全的報告之后，思科新近被美國《華盛頓郵報》暗指以國家安全為由參與游說(shuō)美國國會(huì )對華為、中興的調查。
來(lái)自非營(yíng)利機構Opensecrets的統計數據顯示，在美國眾議院情報委員會(huì )啟動(dòng)對華為、中興調查的2011年，思科的游說(shuō)支出創(chuàng )下最高記錄，達到280萬(wàn)美元。
10月18日，思科公開(kāi)聲明，稱(chēng)其僅根據情報委員會(huì )的要求，提供了有關(guān)2003年和2004年思科與華為知識產(chǎn)權訴訟案的公開(kāi)信息。
對此，創(chuàng )新工場(chǎng)CEO李開(kāi)復[微博]在其新浪微博上表示，“我相信思科一定有游說(shuō)國會(huì )，這里(指思科聲明，編者注)只是在玩文字游戲�！�
“美國國會(huì )的報告是商業(yè)與政治互相利用的結果�！�10月24日，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗室創(chuàng )始人方興東在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，基于多方面信息分析，思科不排除參與其中，而且，這次事件是思科十多年來(lái)系統運作的結果之一。
“美國國會(huì )的報告對中國是一個(gè)啟發(fā)，是時(shí)候建立中國自己的審查機制了�！狈椒Q(chēng)。
“建立審查機制不是要把思科等趕出去，也不是主張打貿易戰�！狈奖硎�，而是向美國學(xué)習，通過(guò)產(chǎn)品審查、源代碼托管等方式，評估外國科技公司對中國國家安全的影響和損害。
推手思科？
美國眾議院情報委員會(huì )發(fā)布針對華為、中興的調查報告三天之后，《華盛頓郵報》在一篇題為《美國競爭對手游說(shuō)遏制中國公司》(US rivals lobby
against Chinese firm)報道中，揭開(kāi)了思科參與遏制華為行動(dòng)的多個(gè)細節。
該報道暗指思科以國家安全為由參與游說(shuō)國會(huì )，推動(dòng)后者開(kāi)展對華為的審查；同時(shí)，文章還提及思科在一份7頁(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)文件中收集了全球范圍內針對華為觀(guān)點(diǎn)及顧慮的相關(guān)報道，稱(chēng)“對華為的恐懼正在全球蔓延”。
迄今思科除在公司官方博客上發(fā)表聲明否認外，還通過(guò)《華盛頓郵報》10月21日“讀者來(lái)論”，發(fā)布了來(lái)自思科高級副總裁兼總法律顧問(wèn)Mark
Chandler的說(shuō)明文章。
兩者均稱(chēng)思科在美國國會(huì )針對華為、中興調查中的參與，僅限于提供其與思科此前在知識產(chǎn)權訴訟上的公開(kāi)信息，而《華盛頓郵報》針對思科游說(shuō)行為的報道是誤導性。
“思科沒(méi)有參加眾議院情報委員會(huì )針對華為在國家安全問(wèn)題上的游說(shuō)，所提及的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)文件并沒(méi)有散布給國會(huì )山，其內容也沒(méi)有用于向國會(huì )山游說(shuō)�！盡ark
Chandler在《讀者來(lái)論》中說(shuō)道。
一位不便具名的業(yè)內人士稱(chēng)，這段表述潛臺詞，無(wú)異于思科承認了針對華為的7頁(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)文件的存在。
“說(shuō)這篇報道誤導(別篇呢？)，沒(méi)有向安全小組游說(shuō)(別的小組呢？)，沒(méi)有提供某一份市場(chǎng)文件(別的文件呢？)�！崩铋_(kāi)復在微博上直點(diǎn)思科表述漏洞。
方興東稱(chēng)，華為、中興遭遇美國國會(huì )狙擊，是思科等十多年來(lái)系統游說(shuō)的結果，也是此前思科起訴華為侵犯知識產(chǎn)權訴訟未果后的延續。
2003年1月，思科向美國德克薩斯州東區聯(lián)邦法庭提交了一份長(cháng)達77頁(yè)的起訴狀，指控華為在多款路由器和交換機中盜用了其源代碼，華為路由器和交換機命令行接口等軟件侵犯了至少5項思科專(zhuān)利。
此時(shí)距離華為進(jìn)入美國市場(chǎng)尚不足兩年，但仍讓居于美國市場(chǎng)霸主地位的思科，開(kāi)始警惕。
最終，華為與思科在2004年7月底達成最終和解協(xié)議——華為沒(méi)有侵犯思科的知識產(chǎn)權，但同意修改其命令行界面、用戶(hù)手冊、幫助界面和部分源代碼，以消除思科的疑慮。
而法庭簽發(fā)的終止訴訟法令，意味著(zhù)思科今后不得再就此案提起訴訟或者以相同事由提起訴訟。
思科轉向
此后，思科的“戰略”開(kāi)始轉變。
據Opensecrets(數據來(lái)自于美國參議院公共文獻辦公室)統計，從1998年至今思科合計達1572.5萬(wàn)美元的游說(shuō)支出中，有三個(gè)波峰，分別是2004年的138萬(wàn)美元、2007年的164萬(wàn)美元和2011年的280萬(wàn)美元。
2004年恰是思科與華為知識產(chǎn)權訴訟白熱化的一年，2011年則正值美國眾議院情報委員會(huì )對華為、中興啟動(dòng)調查。
公開(kāi)報道顯示，以2011年為例，思科除自身投入280萬(wàn)美元之外，還雇傭了Alpine Group、Capitol Counsel、Capitol
Solutions、Ernst & Young、Franklin Square Group、Ryan。Mackinnon et
al等6家機構，所支付的游說(shuō)支出從2萬(wàn)-24萬(wàn)美元不等；2011年，受雇于思科的專(zhuān)業(yè)游說(shuō)人員合計達到27人，游說(shuō)對象包括美國參議院、眾議院、聯(lián)邦電訊委員會(huì )(FCC)、商務(wù)部、美國電信與信息管理局(NTIA)等。
上述接近華為的人士還表示，在美國國會(huì )報告所涉及的基礎設施設備市場(chǎng)上，原來(lái)的朗訊、摩托羅拉相關(guān)份額已先后被并購或收購
，“思科雖其交換機、路由器仍在美國市場(chǎng)占據主導地位，但華為極具性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品令其倍感壓力”。一位業(yè)內知情人士介紹，部分華為產(chǎn)品的性能與思科相當，價(jià)格卻低20%-50%。
事實(shí)上，思科在其截至今年7月28日的2012年年報中明確指出：“我們已經(jīng)體驗到了來(lái)自亞洲尤其是中國競爭者以?xún)r(jià)格為中心的競爭，我們預計這種競爭將繼續下去�！�
2009年之后，華為加速向企業(yè)市場(chǎng)拓展；2011年，華為確定運營(yíng)商、企業(yè)、消費者三大業(yè)務(wù)板塊，從電信市場(chǎng)進(jìn)一步向企業(yè)級、消費者市場(chǎng)拓展。這讓華為與思科，再次走到新的競爭節點(diǎn)。
上述接近華為的人士表示，在2012年3月華為被禁止參與澳大利亞NBN項目投標時(shí)，思科CEO錢(qián)伯斯就在拒絕就華為安全問(wèn)題作評論的同時(shí)，給出了一個(gè)相對不太直接的說(shuō)法，“華為有信任問(wèn)題”，并認為澳大利亞禁止華為參加該項目“有意思”。
“這些似是而非的說(shuō)法，與此次美國眾議院情報委員會(huì )調查報告的論調十分相似�！鄙鲜鼋咏A為的人士說(shuō)。
邊界何在
方興東認為，思科的路由器在中國的存量市場(chǎng)份額超過(guò)6成，按照美國國會(huì )的邏輯，其對中國國家安全帶來(lái)的潛在危害不容小覷。
“中國在信息安全方面對外國企業(yè)基本上還沒(méi)有安全審查機制�！敝袊茖W(xué)院計算所研究員倪光南對記者表示。
方興東表示，美國有一整套保護國家安全和信息安全的機制，產(chǎn)品進(jìn)口審核、源代碼托管等都可以借鑒。
倪光南認為，拋開(kāi)遏制中國企業(yè)的動(dòng)機因素，美國在信息安全保護上有值得中國借鑒的地方，第一是有強烈的信息安全、信息主權意識，并有頂層戰略指導，如著(zhù)名的“網(wǎng)絡(luò )空間國際戰略”；第二，是有一整套措施保障落實(shí)，例如“愛(ài)國者[微博]法案”賦予美國情報部門(mén)具有審查各種信息的權力。
在組織上，美國最高的機構是四星上將領(lǐng)銜的“網(wǎng)絡(luò )戰司令部”；在底層，一些大企業(yè)常有CSO(信息安全官)一職，他不僅要對本單位信息安全負責，還要向上級安全部門(mén)負責。
不久前，谷歌和微軟承認，它們根據美國“愛(ài)國者法案”的規定，把歐洲資料中心的信息交給了美國情報機構。