據媒體報道，國家發(fā)改委、財政部、國資委、證監會(huì )等九部門(mén)正在醞釀相關(guān)政策，著(zhù)力推進(jìn)鋼鐵、汽車(chē)、水泥、機械制造、電子信息、醫藥等八大重點(diǎn)行業(yè)兼并重組。在當前穩增長(cháng)、調結構的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)政策引導加快產(chǎn)業(yè)的兼并重組，對于優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構、提高我國企業(yè)的市場(chǎng)競爭力無(wú)疑具有重要的意義。
    眾所周知，轉型升級是我國保持經(jīng)濟可持續發(fā)展的一大任務(wù)，也是一道難題。對于中國各大產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)任務(wù)似乎正變得更為迫切和艱巨：無(wú)論是從產(chǎn)業(yè)的集中度，還是對產(chǎn)業(yè)鏈的核心控制力來(lái)看，鋼鐵、汽車(chē)、水泥、機械制造、電信、醫藥等等行業(yè)，都或多或少地存在企業(yè)小而分散、社會(huì )化專(zhuān)業(yè)化水平較低、資源配置效率不高等問(wèn)題，與國際領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)或企業(yè)相比更是存在不小的差距。比如，中國手機出口量占全球市場(chǎng)近八成，眾多中國企業(yè)賺到的利潤卻不足1%，這種窘?jīng)r已成為很多中國企業(yè)的不可承受之重。
    我們也看到，近年來(lái)中國決策層和監管層對此早已加大了對產(chǎn)業(yè)轉型升級的引導和支持，但不得不承認的是，在國際經(jīng)濟環(huán)境不景氣，穩增長(cháng)、調結構、控通脹等多重任務(wù)疊加等等因素的影響下，中國很多產(chǎn)業(yè)轉型升級的步伐仍然過(guò)于緩慢。此次九部門(mén)針對八大重點(diǎn)行業(yè)同時(shí)謀劃兼并重組的政策，無(wú)疑凸顯了監管層整頓、優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結構的決心。
    面對正在醞釀之中的產(chǎn)業(yè)兼并重組政策，一方面，相關(guān)行業(yè)和企業(yè)在靜待政策出臺的同時(shí)，必須提前思考并謀劃如何應對即將到來(lái)的行業(yè)整合風(fēng)暴，提早布局以搶占發(fā)展的先機；另一方面，有關(guān)政策制定者要盡量地聽(tīng)取并采納各方的意見(jiàn)，在突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競爭力的目標的同時(shí)，必須重點(diǎn)把握并處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：
    一是兼并重組要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，這是做好兼并重組的根本出發(fā)點(diǎn)。政策要充分考慮每個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)和規律，切忌為了做大而做大，過(guò)多地依靠行政的力量，而采取“一刀切”或“拉郎配”的方式強推。這就要求，兼并重組活動(dòng)必須堅持市場(chǎng)化運作手段，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規則，在平等協(xié)商的基礎上，充分尊重企業(yè)的意愿，依法合規地進(jìn)行。
    二是在兼并重組的過(guò)程中，必須明確政府有關(guān)部門(mén)只能發(fā)揮監管和引導的職能和作用，要更多地通過(guò)完善相關(guān)政策和措施鼓勵與引導企業(yè)進(jìn)行兼并重組，引導企業(yè)健康可持續發(fā)展；不能越位，更不能為了追求所謂的政績(jì)，不顧市場(chǎng)的實(shí)際和規律，利用行政的力量強制要求企業(yè)兼并重組。對于那些違反規定的地方主管部門(mén)，應該有相關(guān)的條款進(jìn)行約束，必要時(shí)應該對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。這既是避免政策執行時(shí)走樣、誤傷民營(yíng)企業(yè)，也是防止國企貪大喜功、盲目追求規模而不注重效率、造成重大決策失誤的重要防護網(wǎng)。
    三是對于兼并重組的老大難問(wèn)題，要有針對性的措施。比如，跨行業(yè)、跨地區、跨所有制的企業(yè)兼并重組，如何協(xié)調中央、企業(yè)、地方各方面關(guān)系？這需要有關(guān)部門(mén)創(chuàng )造性地建立一套合適的溝通和協(xié)調機制。
    總之，如何讓市場(chǎng)最終發(fā)揮它的最大積極作用，最大效率地去優(yōu)化配置資源，則是整個(gè)兼并重組活動(dòng)的核心和關(guān)鍵。